执法监察工作(知识材料)

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1、执法监察工作执法监察工作概述执法监察工作始于1986年中华人民共和国监察部恢复。依据改革开放发展的实际，监察部提出执法监察工作为促进经济发展服务总体要求，到1993年纪检监察机关合署办公机关内设执法监察室，全国开展执法监察工作，为改革开放和依法治国发挥了重要作用。一、执法监察的概念与性质1989年12月召开的全国监察工作会议提出：“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察”，对执法监察工作的性质予以明确的定位，也是第一次明确提出了执法监察、效能监察和廉政监察的概念。2010年修改的《行政监察法》明确规定：监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，

2、履行职责。对于执法监察的性质，一定要把它放在监察工作的全局之中来考察，与效能监察、廉政监察联系起来进行分析，用历史的发展的眼光作出正确的判断。广义的执法监察虽然“既包括效能监察，也包括廉政监察”，但执法监察并不包括行政监察工作的全部，而只是行政监察的重要组成部分。实际上，廉政监察、执法监察及效能监察都是纪捡监察机关的重要职能和手段；都是监察机关履行监察职能所开展的重要工作，都是纪检监察工作的重要组成部分。在一个时期内，廉政监察是监察机关第一位的工作，也是执法监察工作的侧重点;maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementha

3、shadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus15在未设置执法监察、效能监察机构的情况下，廉政监察、执法监察及效能监察是由监察机关有关内设机构共同开展的，并已经体现了三者之间相互联系、相互促进的关系。《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》(中纪发〔2005〕6号)强调，要充分认识加强和改进

4、行政监察工作的重要意义，要全面发挥行政监察的职能作用，加强廉政监察，促进政风建设；加强执法监察，保证政令畅通；加强效能监察，改善行政管理。监察机关恢复组建以来，特别是合署办公以来的实践与理论方面的探索，对于什么是执法监察，认识已经趋于一致。执法监察的概念可以概括为——执法监察是监察机关依据行政监察法等法律法规赋予的职能、职责和权限，针对监察对象在履行职责方面贯彻执行党和国家的方针政策、党内法规和国家法律、行政法规及政府的决定、命令的情况进行的监察活动。在合署办公条件下，执法监察要履行纪检、监察两项职能，但主要是监察职能。二、执法监察与监察机关检查职责的关系执法监察与监察机关检查职责的关

5、系，要从以下几个方面认识和处理：(一)执法监察工作实践中的“检查”，既要检查“问题”，还要检查“情况”。根据《行政监察法》第十八条第(一)项规定，监察机关的“检查职责”是“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题”。然而，检查“问题”是与检查“情况”maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYib

6、incitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus15紧密联系的。通过调查研究，发现某些行政机关贯彻执行“法”中存在的问题具有一定的普遍性，进而经立项程序部署开展全国性或地区性的专项执法监察，针对监察对象贯彻执行有关“法”的情况开展监督检查，发现和纠正问题，提出工作建议或者提出监察建议、作出监察决定。(二)根据经各级党委、政府批准的纪检监察机关“三定方案”确定的职责和经立项程序开展的执法监察活动中，执法监察还应检查监察对象贯彻执行党的路线方针政策、党内法规的情况和问题，以及监察对象贯彻执行国务院规范性文件和

7、国务院有关部门规章及地方性法规、规章中的情况和问题。(三)执法监察中的监督检查，包括监察机关依法独立开展、会同或配合有关部门联合开展、参加本级政府或政府有关部门组织的专项检查等方式。因此，除应依照《行政监察法》中关于检查的监察程序的规定施行之外，还要结合实际制定具体工作方案。(四)执法监察中在履行调查处理、制度建设等职责时，应依照《行政监察法》及有关规定执行。执法监察的主体是特定的，即监察机关。因为《行政监察法》规定了“监察机关是人民政府行使监