深圳特区公司立法的回顾与展望

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1、文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题深圳特区公司立法的回顾与展望钟明霞深圳大学法学院教授　　　关键词:特区公司/立法展望　　内容提要:本文在肯定公司立法成就的基础上，对特区公司立法及其特点作了评析，并指出特区公司立法应就规范关联公司、增强《商事条例》的可操作性及放宽高新技术出资比例等方面予以废、改、立，注重符合市场经济要求及国际惯例，以更好地为特区经济建设服务。　　深圳经济特区自1992年取得立法权以来，法制建设取得了令人嘱目的成就，其中有关公司的立法更走在全国前面，为

2、特区经济发展起到了规范指引和保驾护航的作用。值此特区成立20周年纪念，有必要对特区公司立法作一回顾与展望，以期进一步发展和完善。　　一、特区公司立法的成就20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebon

3、dsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题　　深圳经济特区成立后，凭借国家政策的大力扶持以及毗邻港澳的地理优势，经济发展一日千里，当有些人还在为股份制姓“社”姓“资”争论不休的时候，深圳的股份制企业已有了长足发展，各种公司也如雨后春笋般开遍了特区大地。但由于公司的设立缺乏规范，大量公司资金不真实，甚至属于皮包公司;公司的组织形式不规范，任何从事经营活动的企业均可以称为公司，公司与企业法

4、规范的企业无法区别;公司内部管理和分配制度混乱，缺乏必要的约束，高工资、高福利现象严重，少数人利用职权贪污、盗窃、行贿受贿等。这些现象一度使得公司的名声很不好，甚至给人以搞公司便是搞违法活动的印象。这就巫须通过立法来规范公司的行为。邓小平南巡讲话后，股份制企业在全国得以普遍发展，国家体改委等部门于1992年5月发布了《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规范意见》和《有限责任公司规范意见》等规范性文件。参照这些规范性文件，深圳经济特区率先制定了关于公司制度的地方性法规，这就是1993年4月的《深圳经济

5、特区股份有限公司条例》和《深圳经济特区有限责任公司条例》，以及1993年9月的《<深圳经济特区有限责任公司条例>实施细则》。这些条例和规章在时间上早于《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)，不仅有利于规范特区的有限责任公司和股份有限公司的组织和行为，保护股东和债权人的合法权益，也为《公司法》的制定起到了探索作用。　　在公司的种类上《公司法》只规定了有限责任公司和股份有限公司两类形式，而我国许多乡镇出现的股份合作企业实际上也是一种公司，颇具中国特色。尽管股份合作公司还在摸索试验中，深圳经济特区又

6、以吃螃蟹的勇气，于1994年4月制定了《深圳经济特区股份合作公司条例》，开创了全国该类立法之先河。依该条例，股份合作公司是指“注册资本由社区集体所有财产折成等额股份并可募集部分股份构成的，股东按照章20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscert

7、ificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题程规定享受权利和承担义务，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人”。这就为集体所有制企业的公司化改造提供了规范依据。　　随着1994年7月《公司法》的施行，特区公司立法又继续向前迈进了一步。为了规范国有独资有限公司的组织和行为，深圳经济特区于1999年S月颁布了《国有独资有限公司条例》，这是对传

8、统商事立法的一种突破，一方面有利于实行政企职责的分开，另一方面又有利于提高国有企业经营效率，使国家得以以最小的经济代价来最大限度的实现政府的政策意图和社会目标。根据该条例的要求，生产特殊产品的公司或属于特定行业的公司，应当采取国有独资有限公司的形式，以维护国家安全和经济、技术利益。为鼓励交易及维护交易安全，深圳又于1999年6月颁布了《商事条例》，第一次以立法的形式明确规定了商人的概念及营业转让等制度。制定专门的商事条例在全国是一个创举，体现了深圳人观念