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1、XXXXXXXXXXXXXXXXX一、项目建设背景1.1社保联网审计升级改造建设背景经过近20年的改革，我国已经初步建立起与市场经济体制相适应的社会保障体系，有力地促进了社会稳定，支持了各项经济建设和改革事业的持续、健康发展。社会保障制度作为一项重要的社会经济制度，涉及到大量的资金流转，涉及到亿万国民切身利益的社会公共事业，因而社会保障制度的运行状况以及社保资金运营的效果和安全性，已成为社会关注的焦点。但是，当前我国现有的社会保障体系仍不健全、保障制度仍不完善，社会保障基金在筹集、管理和支付等环节中还存在许多不正常的现象，比如：拖欠甚至拒缴保险费；缴费比例、缴费基数不足；稽核力

2、度不够，基金瞒报、漏报、冒领现象严重；地方财政没有建立社会保障资金预算和统筹制度，资金支撑能力堪忧等。虽然政府、人大等各方面都很关注社会保障资金的管理和使用，但至今尚未建立有效的日常监督机制。尤其是近年来社保基金挪用案时有发生，说明我们在社保基金监督方面还力度不够、手段不够，如何加强对社保基金的审计力度是目前审计机关普遍关注的问题。审计信息化是审计工作的核心和生命线，随着信息论、系统论和计算机引入审计，给整个审计工作带来了革命性的挑战的同时也给审计工作带来更多的机会。建立社会保险审计数据分析系统，实现联网跟踪、实时监控，推动社会保险审计关口前移，由事后审计向事前、事中审计转变，

3、对于保证社会保障基金的安全和完整，促进我国现代化社会保障体系的建立与完善，充分发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定，构建和谐文明社会等都有很强的现实意义。青岛市审计局的审计信息化建设一直走在全国审计机关的前列，也是最早一批建设社保行业联网审计系统的审计机关。在近些年的社保行业审计工作中，联网审计应用大大提高了审计人员的工作效率，更好的发挥了审计“免疫系统”的功效，但是随着近年来青岛市社保被审计单位信息化程度的不断深入，被审计单位信息系统在不断的更新，在这种形式下，需要审计机关适时的做出应对，对社保联网审计系统进行对应的升级改造，满

4、足一线审计工作的应用需求。本次青岛市社保联网审计改造升级项目主要是对应被审计单位新的信息系ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember23北京中软

5、国际信息技术有限公司地址：北京市海淀区科学院南路2号融科咨讯中心C座北楼15F邮编：100190电话：010-82861666XXXXXXXXXXXXXXXXX统，调整数据采集接口，并根据业务的变化调整审计方法和模型，同时对青岛市联网审计平台进行升级。由于本项目是建立在已有的社保联网审计分析系统的基础上，对社保行业的业务调研可复用之前的调研结果，但是针对被审计单位的实际情况，需要对数据进行重新调研。2.2公积金联网审计建设背景经过近10年的改革，我国已经初步建立起与市场经济体制相适应的住房保障体系，有力地促进了社会稳定，支持了各项经济建设和改革事业的持续、健康发展。住房公积金制

6、度作为一项重要的社会经济制度，涉及到大量的资金流转和亿万国民切身利益的社会公共事业，因而住房公积金制度的运行状况以及住房公积金资金运营的效果和安全性，已成为社会关注的焦点。但是，当前我国现有的住房保障体系仍不健全、保障制度仍不完善，住房公积金在归集、提取、使用、增值收益和管理等环节中还存在许多不正常的现象，比如：虚构缴存资料；缴存比例过高过低、虚报基数；不计、少计账户利息，一人多贷、夫妻双方同时贷款等违规放贷现象；增值收益分配不合规定，资金挤占挪用等。虽然政府、人大等各方面都很关注住房公积金的管理和使用，但至今尚未建立有效的日常监督机制，尤其是近年来住房公积金挪用案时有发生，说

7、明我们在住房公积金监督方面还力度不够、手段不够，如何加强对住房公积金的审计力度是目前审计机关普遍关注的问题。针对住房公积金业务特点，需要利用成熟的信息技术与手段实现对住房公积金的全面、实时的联网审计，以更好地实现对住房公积金管理的监督。三、项目建设目标通过青岛市社保联网审计升级改造和公积金联网审计项目的建设，实现以下项目目标：1．审计范围扩展到业务数据传统审计仅限于财务审计，对于拥有海量业务数据的行业，AO已无法审计，建设联网审计系统后，采集海量业务数据，审计范围扩展到业务数据，数据审计面至