职能转变是做好新时期县级价格工作的前提

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1、横县物价简报第六期横县物价局编2004年6月职能转变是做好新时期县级价格工作的前提李群县级价格工作是整个价格工作的重要组成部分，是整个价格工作的基础和窗口，做好县级价格工作对于加强县级政府调控经济、维护县域市场价格秩序、优化县域投资环境和经济环境、保护人民群众根本利益、促进县域经济乃至国民经济的健康发展，具有重大的现实意义。近年来，县级价格主管部门在上级业务部门的指导以及当地党委、政府的直接领导下，紧紧围绕发展为第一要务，认真贯彻执行国家价格法律法规政策，积极推进价格体制改革，树立科学的发展观，加强依法治价，加大价格检查力度，开展清费治乱，切实减轻农民负担，创造良好的投资环境

2、，为地方经济发展作出了积极的贡献。但是，县级价格工作领域存在和遇到的问题也不容忽视：一是政府在价格管理上或多或少地存在“越位、缺位”现象；二是“三乱”在一些地方、一些行业、一些部门仍比较严重；三是乱收费等价格违法行为处罚难；四是部分地方价格调控措施乏力；五是物价部门有些同志思想还未完全从计划经济体制中解脱出来，工作上墨守成规，业务跟不上新时期形势发展的需要等。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualex

3、erciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5针对以上问题，面对日益激烈的国内外市场竞争、经济全球化和县域经济发展的需要，做好新时期县级价格工作任重道远。为此，必须强化意识，转变观念，从实践“三个代表”重要思想和围绕全面建设小康社会这一宏伟目标的战略高度，切实抓好县级价格工作。我们的切入点应放在转变价格主管部门的工作职能上。明确工作职能是明确工作方向和做好各项工作的前提和基础。我国经济体制改革的目标是建立

4、社会主义市场经济体制，让市场在政府宏观调控下，对资源配置起基础性作用，政府定价的范围和内容将愈来愈少。2002年全国社会消费品零售总额中政府定价比重为2.6%，政府指导价比重为1.3%，主要集中在中央、省两级，县级极少，大部分商品和服务价格已经放开。而在市场上各种各样的价格违法行为却十分严重，价格欺诈、无序竞争等，使企业和社会深受其害，市场主体、人民群众、党和政府对加强价格立法和执法的要求都十分迫切。国务院院已经部署要把整顿和规范市场经济秩序作为完善社会主义市场经济体制的一项长期任务。作为管理市场经济价格秩序的政府主管部门，如果眼睛只盯在定调价上，把“定规则、当裁判”只当作是

5、今后工作的一个方向而已，这不仅在当前不合时宜，着眼将来也会犯历史性的错误。全国物价机构在上次行政单位机构改革中，价格放开较早的东部11省市，机构完全并入计划委员会处室的占9.1%；中部9省市自治区，合并的占25%；而西部12省市自治区，合并的占41.6%。这个统计数或多或少能说明一些问题。从当前县级价格工作的主要倾向来看，在政府定调价问题上存在的主要是“越位”问题，而在“定规则、当裁判”问题上存在的主要是“缺位”问题。因此，应将注意力按照市场经济的要求转变到以“定规则、当裁判”为主上来，这样更有利于价格机构的稳定和发展。在转变工作职能中应突出抓好以下四个转变。loanappr

6、ovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5一、转变思想观念，明确有位要有为要充分认识我国加入WTO和建立中国—东盟自由贸易区后，国内供求关系的重大变化，认识经济全球化和国际分工所引发的激烈市场竞争的多

7、样性，认识当前价格违法行为的复杂性和尖锐性，树立高度的时代感和责任感，变无为为有为，促进价格工作为本地区经济发展大局服务，为党和政府的中心工作服务。在解决价格工作的“越位”问题上，必须尽快落实授权定价职能，提高定价的合法性；尽快落实集体审价制度，按程序办事，提高定价的科学性、民主性。在解决“三乱”和价格违法行为处罚难问题上，在推行依法从严治价的同时，注意解决执法环境问题。在解决价格调控措施乏力问题上，调控手段应以经济和法律手段为主，行政手段为辅。从横县情况来看，应遵守《价格法》关于建立价格调节基金制度的