苏政发92号关于推进环境保护工作的若干政策

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1、苏政发92号关于推进环境保护工作的若干政策.txt台湾一日不收复，我一日不过4级！如果太阳不出来了，我就不去上班了；如果出来了，我就继续睡觉！苏政发〔2006〕92号为落实环保优先指导方针，切实推进环境保护工作，加快建设环境友好型社会，特制定实施以下政策措施。一、积极推进产业结构调整（一）严格执行环境影响评价制度。在组织编制区域、流域开发建设规划，土地利用规划，工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划时，必须依法组织开展环境影响评价，从源头上把好环保关。所有开发建设项目，都要严格履行环境影响评价手续。对

2、未进行环评或环评未经批准的规划和建设项目，不得批准实施。凡产业定位涉及化工、印染、电镀、酿造等污染严重项目的工业园区区域环评与环保规划，须经省环保厅批准。（二）提高建设项目环保准入门槛。根据国家产业政策，结合江苏实际，抓紧编制江苏省产业结构调整指导目录，严格控制化工、造纸、冶金、印染等行业的污染项目建设。对不符合环保法律法规和技术标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款或以其他任何形式进行授信。禁止建设国家规定的“十五小”、“新五小”项目。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体

3、的项目，具体名录由省环保厅提出，报省政府批准后实施。苏南苏中地区、苏北地区禁止新建投资额分别在3000万元、2000万元以下有污染的化工项目。二氧化硫控制区和酸雨控制区范围内，除已经列入“十一五”规划的新建电力项目和热电联产项目、资源综合利用项目之外，不再新建火电厂。（三）强制淘汰污染严重的企业和项目。今、明两年，在全省组织开展化工行业专项整治，将分散的化工企业集中到通过区域环评且环境基础设施完善的开发区、工业集中区，并加大企业技改力度，确保达标排放。2008年底前，小型化工企业必须搬迁进入园区，逾期未进

4、入园区的，由县级以上人民政府依法责令关停。从2007年起，对园">为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税一年。对企业生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）和其他废渣的建材产品，免征增值税；利用上述原料生产水泥的，实行增值税即征即退。对国家政策规定的部分新型墙体材料产品，实行按增值税应纳税额减半征收。对符合条件的废旧物资经营单位销售其收购的废旧物资，免征增值税。从事废旧物资回收经营的企业，可

5、按规定领用废旧物资收购发票。积极支持秸秆还田和施用有机肥料。对购买秸秆还田农业机械的农户，实行农机购置补贴。继续实施秸秆养畜示范县建设项目。三、建立完善污染物排放总量控制制度ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofama

6、tureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（九）“十一五”期间，依据国家下达的污染物排放总量控制指标，研究确定全省的化学需氧量、二氧化硫等主要污染物减排计划，并以签订责任状等形式分解落实到基层和重点排污单位。（十）省政府每年向社会公布各地区主要污染物减排情况，接受社会和群众监督。对没有完成减排任务的地区和单位，予以通报批评，责令限期整改。对超过总量控制指标的地区及超过水环境功能要求的区域，暂停审批新增污

7、染物排放总量的建设项目。（十一）全面推行排污许可证制度。对所有排污单位实行持证排污，禁止无证排污或超总量排污。按照水域纳污能力，控制污染物排放总量。对污染物排放总量超过水域纳污能力或水功能区水质不达标的地区和水域，禁止新发排污许可证，并要逐步减少污染物排放总量。四、全面深化环境价格改革（十二）逐步实行排污权有偿取得。制定二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放指标初始价格，在严格控制污染物排放总量的前提下，实行排污权有偿取得。从2006年起，在电力行业开展二氧化硫排污指标初始分配有偿取得试点。2007年起，在

8、太湖流域开展化学需氧量排污指标初始分配有偿取得试点。“十一五”期末，全面实行二氧化硫排污指标初始分配有偿取得。排污权有偿使用资金，作为政府非税收入管理，专项用于环境保护和生态建设。（十三）积极推广排污权交易。抓紧制定二氧化硫等排污权交易实施办法，探索建立排污权交易市场。现有燃煤电厂完成脱硫工程后，二氧化硫实际排放量低于总量控制指标的部分，可以参加排污权交易。在长江、太湖流域，实行水污染物化学需氧量排污权交易试点。（十四）完善排