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时间:2018-08-26
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1、奥巴马内政外交得失内政:奥巴马当政如今刚好两年,回首来路,似可用“成败参半,得失相当”来慨括。美国最新民调显示,民众对奥巴马的满意度回升到53%。不过,这仍比其上任百日时高达69%的支持率要低不少。这表明,选民们对他两年来兑现“变革”承诺的迅度与幅度,似并不十分满意。 讲其“成”,是因为两年来,奥巴马在内政,尤其是立法方面确有颇多建树。其具有历史意义的成就当首推“医改法案”的通过。全民医保是历届美国总统着力推动却一直劳而无功的棘手难题,当年连雄心勃勃的克林顿夫妇也折戟沉沙,大业未竟,但现在却在奥巴马治下终成正果。它将3700万中下
2、阶层民众纳入医保,将全国的医保覆盖率提高到95%,基本上实现了全民医保的百年梦想。他取得的另一大立法成果是推动国会通过了“金融监管法案”,以避免由于华尔街的贪婪与放任而再度引发金融危机。 奥巴马在其他方面的立法成就也历历可数,如通过了“儿童营养法案”和“食品安全现代化法案”等,后者是自30年代以来美国政府为确保全民健康的一项重要立法。此外,年底前在奥巴马力争下国会还通过了争议颇多的军队“同性恋公开并合法化”法案,从而为因战事吃紧的军队新兵招募打开了方便之门。 言其败,是因为奥巴马年底前另一事关重大的立法行动,即移民法改革法案遭
3、受挫折,以5票之差而功败垂成。与此同时,奥巴马竞选时曾誓言不会延续布什对富人的减税法案,但事到如今,他却不得不同共和党达成妥协,让这一法案得以再延长两年,而两年后是否能够失效也很难说。当然奥巴马的让步有所失也有所得,提升了企业的信心,延长了对失业的救济,也赢得了可以与反对党携手合作的名声。 但也正是由于奥巴马过分致力于这些可让他名垂青史的伟业,从而忽略了解决失业问题这个人们切身关切,这才使民主党中期选举中失利,让共和党夺取了众议院。奥巴马现开始亡羊补牢,他今年国情咨文的重点就是经济,他表示将竭诚尽智地致力于促进就业增长,提升美国
4、的国际竞争力。他明白,他能否于两年后赢得连任,主要就取决于国家经济与就业形势是否大有起色。为此,他在国情咨文中特别强调科技创新,教育研发、以基础设施的现代化;并计划在将美国出口翻一番,以拉动经济增长与创造更多就业机会。外交:在对外政策方面,奥巴马功绩尚不彰明显著。竞选时从伊拉克撤军的诺言算是大体兑现,可是在撤出战斗部队后,仍然有多达五万美军在那里驻留,说是为提供后勤支持和安全保证。与此同时美国在阿富汗增兵3万,使驻军规模达到约10万人,这让阿富汗战争贴上了奥巴马标签。但增兵至今尚未看到明显成效。阿战的成败将影响对奥巴马历史地位的评
5、价。此外,朝核与伊核谈判都波折不断,颇多反复,亦乏善可陈。 推动阿以和谈进程曾是奥巴马外交的重头戏。他本想对布什一边倒支持以色列的政策做些微调,通过敦促以色列停建居点儿来推动巴以和谈。没想到以色列政府并不买账,这一微调不仅开罪了以色列,也惹来国内右翼亲以势力的极度不满,他们扬言要致力于让奥巴马只当一任总统。结果是奥巴马不得不放弃将停建定居点儿做为阿以和谈前提的算盘。 竞选时奥巴马还曾信誓旦旦地表示要在一年之内关闭臭名召著的关塔纳摩监狱,但却遭遇意想不到的法律障碍与难题,这一诺言至今都无法兑现。 不过,奥巴马在外交方面也确有一
6、大令世界瞩目的成就,那就是与俄罗斯签署并促使国会通过了《削减战略武器条约》。条约规定在七年内将两国的核武器从2200件减少到1550件,从而向无核世界的崇高目标迈近了重要一步。 但与此同时,美国重返亚洲的势头,如在南海问题上插上一腿,颇涉嫌挑动不和;又与韩国频频军演,在南北对抗中火上浇油,这种种举措明显地加剧了地区紧张局势。 奥巴马上台伊始,曾以谦恭的姿态示人,倡导“以对话取代对抗”,“以多边取代单边”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithin
7、tracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject,并提出“巧实力”和“建立伙伴关系,应对共同挑战”的外交新理念,这都曾令人耳目一新并寄予期望。但事实却让人们怀疑:这些可能只是策略和手法的变换,美国的战略目标并没有也不会改变。他在对外关系中放下君临天下的身段,对
8、伊斯兰世界展示出的和解与谦恭姿态,在外访中倡导“伙伴关系”的平等理念,在国外颇受欢迎,但在其国内却受到了右翼保守势力的评击,认为有损于美国“老子天下第一”的“尊严”。由此可见,奥巴马并不能随心所欲地推行他的“变革”承诺。他的“变革”幅度与深度都是有
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