对地、县、乡三级地方政权机构改革的思考与建议

《对地、县、乡三级地方政权机构改革的思考与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对地、县、乡三级地方政权机构改革的思考与建议党的十六大报告指出：“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。推进　政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调　动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济全面发展　和社会全面进步。要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文　明的有益成果，决不照搬西方政治制度的模式。要着重加强制度建设，实现社会主义民　主政治的制度化、规范化和程序化。”党的十六大为我国革命与建设事业的发展指明了　前进的方向，与此同时，也给我们提出了很多在实践中必须认真解决的问题。从上层建　

2、筑必须适应经济基础的意义上讲，作为过去计划经济体制下的国家各级政权机构，怎样　才能转变职能，高效率地服务于社会主义市场经济新体制。特别是我国加入WTO以后，　如何加强和改善党的领导，向全世界证明中国共产党有充足的能力执好政，驾驭好市场　经济，就成了当前突出的问题。对此，笔者有些想法和建议，但因工作的局限性和水平　问题，只能就地、县、乡三级政权机构的改革以及与之相关的问题粗略地谈一些意见。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingan

3、deventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5一、提高工作效率要从三级领导班子的功能整合开始1.对班子组成与成员分工的建议第一，先以县级班子为例。现有的四大班子合一，一套人马，四块牌子，领导职数不　超过七人：书记兼县长，党政全权负责；第一副书记兼人大主任，分管组织工作和宣传　工作；第二副书记兼政协主席，分管统战工作和群众工作；两个副书记兼副县长(一个　分管政法，一个分管财政)；两个常委副县

4、长(一个分管城市经济，一个分管农村经济)　。第二，地级政权应都实行市管县体制(少数民族自治州酌情考虑)。市管县体制较为符　合以大带小，以城带乡，形成经济辐射的趋势；在政治框架上和对外交流上都会集中优　势力量，形成独特的风格。其领导班子的组成与成员分工可同县级班子或多出二职。另　外，还应规范对“市”的概念，除地级称市外(少数民族自治州的称谓还可保留)，应撤　消县级市(县、区称谓并不是影响经济发展的因素)。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,lic

5、ensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5第三，乡镇班子由上级负责配备好一把手，乡(镇)长、书记一人兼，另外配备两名副　书记(一个分管组织和政法，一个分管宣教和城镇建设)，两名副乡长(一个分管乡镇企　业，一个分管农业)。四名副职全由正职物色提名，上级任命，避免以往全由上级选任　而产生的不协调，以减少内耗。2.班子的工作效率与整个国家政权的关系上述想法，主要是考虑：第一，

6、面对纷繁复杂的国际环境，中国共产党作为执政党，　应该勇敢地站在第一线，充满信心地带领中国人民走上富强之路。尤其是市、县、乡三　级班子的领导方式和执政方式，应该有所突破。不要忌讳什么“以党代政”、“党政不　分”的俗谈，我们讲的中国特色的社会主义，“特”就首先要特在这里。执政的形式与　内容必须同执政的目标与实质统一起来，执好政、用好权，让人民称心如意，令世界刮　目相看，这是最终目标。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeve

7、ntualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5第二，笔者认为，市、县、乡这三级政权的主要任务是团结和带领本地人民群众在经　济上多出成果和创建文明单位、文明村镇的基础工作，从而才能突出中央的政治核心作　用和更好地体现省级政权的领导作用。(中央几大班子主要是分类指导好全国的经济工　作、搞