ch12国民经济统计概述-国民经济核算的新领域——绿色gdp核算

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1、国民经济核算的新领域——绿色GDP核算吴优(资料来源：《中国统计》2004年第6期)最近，党中央、国务院多次强调要转变发展思路，树立和落实科学的发展观，要重视资源环境问题，大力促进我国经济社会可持续发展。在去年和今年召开的全国人大、政协会议上，许多代表指出现行的GDP核算中没有反映资源耗减和环境污染的代价，应当尽快研究和建立绿色GDP核算体系。因此，加强资源环境核算，研究建立我国以绿色GDP为核心指标的综合经济与资源环境核算制度，已成为国民经济核算领域一项十分紧迫和重要的任务。一、资源环境核算及绿色GDP

2、核算研究在国际上的进展上世纪70年代以来，一些国际组织和国家在资源环境核算方面进行了有益的探索，在对国民经济账户进行调整的基础上，提出了绿色GDP核算方法。但是，由于资源环境成本估价方法和资料来源存在巨大困难，还没有任何一个国家能够完成全面的经济环境核算，计算完整的绿色GDP数据。因此，目前资源环境核算仍然是一个充满探索、实验的研究领域，没有形成一套国际社会公认的绿色GDP核算制度。联合国和世界银行等国际组织在绿色GDP核算的研究和推广方面做了大量的工作。1994年，联合国与世界银行等国际组织合作，正式出

3、版了《综合环境与经济核算手册（SEEA）1993》，提出了经济环境核算的基本框架和绿色GDP理念；随着国际上对综合经济环境核算的研究和实践进展，经过认真总结和修订，《综合环境与经济核算手册（SEEA）2000》于2001年6月份出版，初步确立了综合经济环境核算的实施步骤；目前尚在进一步修订中的《综合环境与经济核算手册（SEEA）2003》，对综合环境与经济体系的内容做了进一步的归纳和扩展，加强了对各部分具体核算方法的讨论，现已成为当今国际上进行综合经济与环境核算工作的指导性文件。二、绿色GDP的基本概念与

4、含义1.现行GDP核算存在的缺陷现行GDP核算只反映了经济运行的过程与结果，未体现经济活动对自然资源的消耗和对环境造成污染的代价。这一是未考虑自然资源消耗成本。经济活动要开发利用自然资源，GDP只核算了经济活动对自然资源的开发成本，却没有计算自然资源本身的价值，即自然资源耗减成本，结果高估了当期经济生产活动新创造的价值。二是未考虑环境降级成本。经济活动往往造成环境污染，引起环境质量的下降，亦称环境降级成本。GDP核算一方面没有扣减环境降级成本，另一方面将环境保护支出作为投资活动。结果是污染物排放越多，环境

5、保护支出就越多，GDP也就越大。高估的GDP将导致对自然资源的过度消耗和对环境的严重污染，影响了可持续发展。2.绿色GDP的基本概念绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素之后经济活动的最终成果，它是在现有GDP的基础上计算出来的。或者说，绿色GDP核算就是将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除。一般来讲，绿色GDP分为总值与净值：①总值：即绿色经济GDP（GreeneconomicGDP，缩写GeGDP），它等于GDPYibinCityCitytracktraff

6、icplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject3扣减具有中间消耗性质的自然资源耗减成本。②净值：即经资源环境核算调整的国内生产净值（Environmen

7、talyadjustedNetDomesticProduct缩写EDP），它等于GeGDP减去固定资产折旧和具有固定资产折旧性质的资源耗减和环境降级成本。具有固定资产折旧性质的资源耗减和环境降级成本相当于“资源与环境固定资产”在使用过程中被消耗的并转移到资源环境产品中去的价值，不是当期新创造的。所以，可持续发展的国民经济活动的最终成果应当是EDP。3.自然资源的耗减成本与环境降级成本自然资源耗减成本是指在经济活动中被利用消耗的价值。根据自然资源的特征，有些自然资源具有一次消耗性质，如不可再生的矿产资源、部

8、分可再生的森林资源（用材林）和北方及西部的水资源，这些资源的使用为资源耗减成本，具有中间消耗的性质。有些自然资源具有多次消耗性，如土地资源、部分可再生的森林资源（特用林、防护林等）和南方的水资源，这些资源的使用类似于固定资产使用的性质，其资源耗减具有“固定资本折旧”性质。环境降级成本是指由于经济活动造成环境污染而使环境服务功能质量下降的代价。环境降成本又分为环境保护支出和环境退化成本，环境保护支出指为保护环境而实际支付的价值，