山东县域经济发展模式与对策

《山东县域经济发展模式与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、山东县域经济发展模式与对策一、山东县域经济发展的模式特点山东县域经济经过20多年的改革与发展实践，涌现出许多成功的模式，主要有：昌邑模式——“小机构，大服务”；诸城模式——“贸工农一体化”；寒亭模式——“农业产业化”；周村模式——“股份促动，明星带动”；章丘模式——“城镇带动”；峄城模式——“综合开发，择优突破”；金乡模式——“农贸带动”；山亭模式——“高标准起步，跳跃式发展”；陵县模式——“冬季农业”；高唐模式——“重组调整，加快发展”；泗水模式——“打破常规，走出贫困”；阳信模式——“综合配套改革

2、”；等等。这些成功模式各具特点，通过进一步提炼、升华，找出其共性和规律性，对于指导全省乃至全国（特别是北方各省）的县域经济发展具有重要的现实意义。（一）政府主导这是山东县域经济发展取得突出成就的一条重要经验。这里说的“主导”，不是说什么事都是政府来管、来做或进行强力政策干预，而是指政府在形成发展战略，制定改革措施，提供公共服务，进行宏观调控以及在政策引导等方面具有重要作用。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancew

3、ithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-15-1.在形成发展战略方面，一是先由省里进行统一部署，通过各县域贯彻、落实，并在具体实践中进行相应调整和创新，在全省范围内形成一个个县域经济发展的亮点，然后经过逐级总结，推广成功的经验；二是发挥

4、专家顾问的智囊团作用。比如，1995年成立的“山东省农业专家顾问团”，紧紧围绕省委、省政府中心工作，积极建言献策，服务“三农”，提出并大力倡导“农业产业化”、“做大县城”、“农业企业化”、“农民知识化”等重要咨询意见，对加快山东省农业改革、县域经济发展做出了突出贡献。2.在制定改革措施方面，20多年来，政府在促进县域经济发展上制定了很多重要的改革措施。这些措施包括：1987年的“扩大县级权限，强化县级管理”，把机构设置、干部人事、劳动工资管理以及计划、财政、金融、信贷、税收、物价、外贸出口等该放、能放

5、的权力放到了县级；在党的十四大后，又提出了“下管一级，权放一格，划清职权，逐级负责”的思路，加大了放权的力度；90年代以来，首先在青岛、济南建立了“市管县”的新体制，以后逐步扩大，到1994年底，全省17个地市有14个实行了“市管县”，所辖县（市、区）共计113个，占全省总数的81.3%；跨入新世纪后，县域改革进入新阶段。2003年全省县域经济工作会议确定实施“双30”（30经济强县、30欠发达县）工程，对县域经济实行分类管理；2004年做出“突破菏泽”的重要决定；2005年制定县域经济社会发展年度综

6、合评价及考核办法；2006年提出“量质并举、调优调强”，实行“以工促农、以城带乡、城乡一体、和谐发展”等重要措施，积极推进山东县域经济做优、做强以及实现城乡统筹发展。3.在提供公共服务方面，“小机构，大服务”的改革已经全面展开，机构精简工作已经取得重要成果，在为企业、农户提供的公共服务的数量和质量上都有很大改善。很多县域的基础设施建设得到加强，政府的办事效率得到提升，服务功能得以放大，经济发展的软环境进一步优化。4.在进行宏观调控方面，全省能耗、固定资产投资规模开始得到控制，经济热度和增长幅度得到有效

7、调控，金融秩序和生态环境得到进一步治理和改善。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-15-5.在政府政策

8、引导方面，政府的产业政策、科技政策、支农政策等得到各县域的大力支持，取得明显效果。县域经济的产业结构、自主创新能力和综合竞争力等都得到优化和加强。（二）地区竞争所谓“地区竞争”，是指各县域为了加快发展在获取政策支持、招商引资、人才引进、科技立项、经济发展等诸多方面存在着激烈竞争关系。鼓励地区竞争，规范地区竞争是山东县域经济改革的一项重要内容。通过地区竞争，促进了县域经济活力，并在竞争压力下实现了快速发展。1.在政策争取上，各县域力求获得更多的自主权和资金