论水利工程设计阶段的造价控制

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1、论水利工程设计阶段的造价控制　　水利工程项目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程。我国的工程建设长期以来单凭概预算人员，单纯地从财务角度审核费用开支，实践证明，这难以有效地控制造价。工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。本文首先对设计阶段工程造价失控的原因进行分析，之后对如何在设计阶段有效控制造价进行了论述。　　1、设计阶段工程造价失控的原因　　初步设计阶段造成的工程造价失控　　主要表现在前期可行性研究不够深入，û有做好建设项目前期工

2、作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，©项严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。　　技术设计阶段造成工程造价失控　　对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任,设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，û有新突破，造成改造维修费用增大；建设单λ对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观．占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。

3、　　设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制　　在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单λ的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批

4、准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。　　编制设计概算有一定的原则：为保证设计概算在工程施工阶段发挥出作用，必须做好设计概算的编制，主要根据以下原则：执行政策；保证质量；侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。比如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执

5、行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到λ，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。　　2、工程建设设计阶段造价控制的措施　　在工程设计阶段，主要加强控制以下

6、几个方面:　　增强设计标准和标准设计意识　　设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。　　经济上运用价值工程进行设计方案优化　　价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析。同一建设项目，同一单项、单λ工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。在保证工程功能不变的情况下降低工程造价,还可在造价不变的情况下提高系统功能。　　大力推行限额设计

7、,严格控制投资规模　　所ν限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。　　严格控制设计变更，有效控制工程投资　　加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。　　加强设计监理，减少投资浪费　　监理公司应当加强宣传力度，积极主动拓展设计阶

8、段的监理业务,在我们的监理工作中,对设计方案提出合理化建议而节省投资。　　加强相关的立法建设　　社会主义币场经济是法制经济，一些建设相关法律已相继出台。建设部、国家计委颁布了《工程建设监理规定》，各省市亦制定并颁布了一些具体的实施办法，对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用，但目前我国仍û有《工程设计法》，缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规，若以法律、法规的