29(加快体制机制创新)

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1、——国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之二十九加快体制机制创新　　《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出，要深化体制改革，加快体制机制创新，提高对内对外开放水平。为破解我省经济社会发展中的深层次矛盾和问题指出了切入点，体制机制创新是实现我省经济社会跨越式发展的根本保障。　　近年来，我省为破解改革发展中的体制机制问题，在机构改革、产业发展、科技创新、资源配置、财税分配、城镇规划、环保约束、民生保障等重点方面，加大了体制机制创新的力度。农村改革稳步推进，全省土地流转面积达85.6万亩。

2、集体林权制度改革全面推开；大型骨干企业战略重组和企业股份制改造进展顺利；县级基本财力保障机制初步建立，省直管县财政试点达到41个；设立节能减排和循环经济专项资金1.1亿元、地质勘查基金5亿元；新型农村金融机构改革试点步伐加快；医药卫生体制改革重点工作全面推开；新型农村社会养老保险试点工作启动；省级政府机构改革全面完成，市县政府机构改革进展顺利。体制机制创新取得了新进展，为全省经济社会发展提供良好的体制机制环境。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Impr

3、ovestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　改革永无止境，体制机制创新永无止境，随着经济体制、社会体制和行政体制改革的不断深入，我省重点领域和关键环节体制机制层面的矛盾和问题日益凸显，消除体制机制性障碍的任务仍然十分

4、繁重。从企业层面看，企业管理体制还不够规范，法人治理结构不健全不完善，企业经营机制缺乏活力，激励约束机制也有待加强。特别是中小企业、非公经济发展的体制机制需要继续加大创新力度。从经济发展层面来看，随着发展步伐加快，资金需求加大，资金供需矛盾突出，投融资渠道单一，急需建立与发展相适应的投融资机制。从公共管理层面来看，政府职能转变不到位，对微观经济运行干预较多，规划引导、产业政策引导以及社会管理和公共服务较为薄弱，职责交叉、权责脱钩和效率不高的问题比较突出，论证、咨询和决策评估制度还不健全，决策失误追究、纠错改正机制不完善等。ofwo

5、rk,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　体制机制创新是改革和发展的重要内容，我们要充分领会《若干意

6、见》关于加快体制机制创新的精神实质，在科学把握省情的基础上，深入分析体制机制方面存在的突出问题，切实破除影响我省经济社会快速发展的软件制约。加快体制机制创新，要坚持社会主义市场经济体制改革的基本方向，深化体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率。必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为创新的出发点和落脚点；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，正确处理继承与创新、立足省情和借鉴外来经验的关系；必须坚持发挥各级政府、部门、行业和社会各方面的主观能动性，激发活力；必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长

7、远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合；必须坚持科学行政、民主行政、依法行政。以科学的思想、科学的制度、科学的方式方法，调动社会各方面的积极性和创造性，为转变发展观念，创新发展模式，提高发展的速度、质量和效益，提供体制机制保障。当前改革的重点是：　　继续深化国有企业改革。优化国有经济布局，加快国有资产调整，推动国有资本向基础领域、关键领域聚集，增强国有经济的活力、控制力和影响力。深化国有资产管理体制改革，按照市场化要求，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。深入推进国有企业改革，加快所有制结构调整，建立现代企业制度，完

8、善法人治理结构；积极推进商贸流通、建筑、农牧、交通、旅游、供销社等领域的国有企业改革，完成企业产权多元化、与政府部门脱钩和职工身份置换三大任务，认真做好国企改革“回头看”工作。积极引进国内外强势企业对我省国有企业实施战略重组，加快行业整合，培育具有