强化平台建设打造和谐社区

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1、强化平台建设　打造和谐社区——胡琳在市政协第二十三次常委会议上的讲话（2005年6月15日，根据录音整理）各位政协常委、同志们：十分感谢市政协开展了社区建设专题调研活动，这是一项十分有意义的工作，市政协对此看得很准，也抓得及时。社区建设这个课题确实值得认真探讨研究。第一,社区建设是建设和谐社会的基础。目前我们面临两方面的压力，一方面是城市化进程使农民变为市民，原先这些人在农村基本上是通过宗亲关系来维持稳定的社会关系，到了城里以后，这种关系被割裂了，他们往往就找不到归宿感了；另一方面，由于体制改革，促使很

2、多“单位人”变成了“社会人”，居民与单位的依赖关系彻底解除了。过去一些事情居民可以向单位反映，单位也会积极帮他们解决。这种依赖关系打破后，现在他们一旦碰到问题，就直接找政府，导致上访事件急剧增多。这确实是个非常大的问题。面对这种现状，就需要搭建一个新的平台来承载这些人，切实帮助他们解决生活中的困扰，让他们有个归宿感。否则，就容易出事。第二，社区建设是深化体制改革的关键。小政府、大社会是我们改革的目标和方向。古代的县官包揽一切，现代化管理要讲究分工协作。目前政府管理包罗万象，十分庞杂，而且管了很多不该管的

3、maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus事情。以至于很多居民只要碰到问题，首先想到的就是直接找政府、找市

4、长，要求政府出面干预甚至包揽到底，这样当然不行。事实上，即使是政府有足够的人力和物力，往往也是难以把所有事情都管好的。社会管理要完全依赖居民自治。为此，当前改革的关键，就是让社区逐步实现自治。在这个方面，新加坡做得很成功。新加坡整个国家只有一级政府，连区、街道等政府管理机构都没有设置，完全推行居民自治。当然，要达到这种管理状态，还需要一个较长的渐进过程，但这的确是我们对社区建设提出的奋斗目标和努力方向。总之，优化城市社区，扶强自治组织，是政府改革的一个关键。否则，实现小政府、大社会，只是一句空话，政府机

5、构只会越来越庞大，政府管理的事务也只会日渐庞杂。第三，社区建设是加强城市现代化管理的重要举措。城市发展越来越快，城市面貌日新月异，城市管理任务也就随之逐渐加重。现在城市管理已经从大街大巷逐渐扩展到小街小巷，深入到居民社区，延伸至每栋楼院和每家每户。作为政府管理部门，不可能把所有的事情都包揽下来，也没有那么多的人力和财力，我们要踏进每家每户的门槛去处理一些细小事务，这样实在太难，也根本做不到。但群众利益无小事，老百姓的困难不能不管。该怎么办？这就必须依靠社区自治来解决这个矛盾。事实证明，我们的城市建设和管

6、理越深入，要借助社区的力量就越大，这是我们目前必须正确面对现实问题。市政协在maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelnee

7、ds.Bus这个时候对社区问题开展调研，非常有必要，对于加强城市建设和管理来说，也是一场“及时雨”。作为分管城建工作的领导，我以前对社区工作接触不多，现在正处于摸索阶段。市政协这个调研，全面摸清了我市社区建设的现状，认真分析了我市社区存在的问题和症结，提出了全面构建和谐社区的七点建议，为市政府进一步搞好社区建设提供了良策和支持。遗憾刚才没有听到常委们的发言，但认真看过市政协的报告后，我深受教育和启发。下面，我想借此机会，就市政府怎样抓好这次会议精神的贯彻落实，怎样把市政协的建言献策变成市政府的决策参考和

8、管理意志，变成提高管理水平的实际行动，谈几点个人想法，供大家参考。一要搭好社区平台，搞好社区硬件建设。目前社区提出要建设管理用房的比较多，但是经过我们实地考察，了解到这些提出申请的社区大约只有40%左右真正没有平台，大部分社区还是有平台的，只不过，很多有平台的社区都抱有这么一种想法，他们想趁机会搞一块土地，然后交给开发商去开发，从中获取一些利润。针对这种状况，我们定下了三个原则：第一，要切实为社区解决好工作平台的问题。对于凡是目前仍然没有工