建立常态化机制组织大规模居民应急疏散演练

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1、建立常态化机制组织大规模居民应急疏散演练厦门市于2006年和2007年连续两年组织防空袭警报试鸣暨大规模居民应急疏散演练，每次参加演练的居民达十万多人。通过应急疏散演练，增强了各级领导和市民的人防意识，促进了城市人民防空建设，提升了人防应急能力，得到了南京军区和国家人防办的充分肯定。  建立常态化机制，使人民防空演练成为常规性工作 组织人民防空演练是人民防空法的规定，也是提高城市防空袭能力的必然要求，是检验完善防空袭预案、方案，锻炼人防组织指挥能力，做好人民防空应急准备的重要内容。厦门市各级领导对开展防空演练高

2、度重视，从2002年开始，每年结合防空警报试鸣，开展各种课题的人民防空演练。2006年，福建省委常委、厦门市委书记何立峰在市人防办的演练报告上批示：“应认真总结经验、做法，以期使之成为今后每年一次的常规性工作。”按照何书记的指示，厦门市人防办积极运作，加强协调，提出了市级统一领导，区级协调，各街道社区单位具体实施，每年结合防空警报试鸣组织防空演练的建议，形成了《关于组织人民防空演练工作的意见》，以厦门市委办公厅、市政府办公厅、厦门警备区司令部的名义转发执行。《意见》一是明确了常态化演练的内容。包括组织居民应急疏

3、散演练、重要目标防护演练、人防机关指挥演练等。二是确定了演练的时机。每年5月10日是厦门市防空警报试鸣日。演练结合防空警报试鸣进行，必要时可调整部分休息日组织居民疏散演练。三是规定了居民应急疏散演练的组织形式。应急疏散演练在市委、市政府、厦门警备区的领导下，由各区政府负责组织实施，演练以社区为单位，实行属地管理的原则。党政机关、各社区团体、省部属及各地驻厦机构、企事业单位人员由居住社区统一安排演练。四是提出了演练方案的报批要求。各街道办事处、各重要目标防护单位、各人防专业队组建单位，应将开展人民防空演练工作列入

4、年度计划，按时报批。演练不发补贴，少量工作经费纳入本级本单位预算。建立人民防空演练常态化机制，使组织人民防空演练成为每年的常规性工作。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperf

5、ormintheadmissionprocedure,topreventthePartymember  积极探索，着力解决居民疏散掩蔽的重点难点问题 厦门战略地位重要，战时疏散任务很重，组织大规模应急疏散演练十分必要。厦门连续两年组织的应急疏散演练，规模大，参与面广，人数多。2007年的演练，厦门本岛的思明区、湖里区所有社区，岛外行政区重点城区的社区，共26个街道（镇）的236个社区（村）十万余户、136000人参加了演练。整个演练，力求符合实战要求，着力解决疏散掩蔽的难题，提高城市应急疏散能力。探索应急疏散的

6、指挥模式，提高组织指挥能力。南京军区司令员朱文泉在厦门视察人防工作时指示：要组织疏散演练，平时不走一遍两遍，指挥员不熟悉指挥，老百姓不知道怎么走。厦门市委、市政府对此高度重视。市委多次召开常委会、书记办公会专题研究，并成立了由市委一名副书记，市政府分管副市长，市委、市政府各一名副秘书长，警备区参谋长，市人防办主任组成的人防应急准备工作领导小组。领导小组在市委统一领导下，开展人民防空准备工作，负责应急疏散演练方案的审定和组织实施。各区也相应建立了人防应急准备工作领导小组，具体领导本行政区居民应急疏散演练工作。采取

7、“依据方案、分片组织、社区实施、干部包干”的方法组织实施。演练时，市、区党政领导深入一线检查指导，市、区人防办组织力量帮助基层抓好落实，保证了指挥到位和行动有序。充分发挥基层人防组织的作用，确保演练工作得到落实。大规模应急疏散演练涉及参演社区的家家户户，要确保参演率，保证演练取得实效，工作量非常大。2004年，我市在街道社区成立了基层人防组织，在演练中发挥了很好的作用。基层人防组织在街道的领导下，结合社区实际和应急行动方案，拟制详细的演练实施计划，确定疏散掩蔽地点、路线，深入做好宣传动员工作，张贴标语、标志牌。

8、社区干部分组包干，逐家逐户上门告知，协调好社区相关单位。由于基层人防组织工作扎实，作用发挥明显，保证了演练工作在基层得到落实。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividualabsorp