谈城市抗震减灾规划

《谈城市抗震减灾规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、谈城市抗震减灾规划谈城市抗震减灾规划摘要：由于我国是处于太平洋沿岸多地震区的国家，许多城市位于地震区，地震发生以及能量大小对建筑物的损失不可提前估量，因此这就需要加大城市抗震减灾规划。本文分析了抗震减灾在城市规划中的重要性、城市抗震减灾规划的基本内容、实施步骤和遵循的原则，以及抗震减灾新技术的创新。《中华人民共和国城乡规划法》第十七条明确规定：“规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容”。城市防灾减灾工程包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地震灾

2、害防护规定等。城乡规划还要符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要的原则，要满足城市防火、防爆、抗震、防洪、放泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，保障人民群众生命财产安全和社会安定。编制城市规划应当符合城市防震、防灾等要求，并根据实际情况的需要采取抗震措施。但实际上，不少国家的许多城市在进行城市规划、设计的考虑防灾内容有些不足。给灾后救治、灾后重建工作造成了许多不必要的困难。例如1976年唐山地震、XX年汶川地震、XX年智利大地震，救灾时都因交通严重堵塞、水电供应困难、通讯能力低、某些救灾必要条件得不到满足，从而使救灾工作延误、效率低下、甚至出现无能为力的现

3、象，加重了震灾损失。这些情况当然是由当时历史条件下的复杂因素决定的，但与城市规划中的减灾方面弱化有重要的关系。正缘于此，城市必须编制抗震防灾规划。(1)抗震防灾规划一般是针对发展较为成熟、建筑物密度大的城市编制的，因这些城市基本结构已经定型，社会系统中的各因素具有复杂的制约关系，故仅为防灾而做大的改造甚为困难。特别是由于经济效益的衡量，有可能使此类防灾规划的某些重要内容为纸上谈兵。(2)城市规划需要全面考虑城市的规模、发展方向、经济和社会发展目标、生产力与人口的合理布局，根据当地自然环境、资源条件、历史情况、现状特点统筹兼顾，综合部署。而防灾规划一般仅考虑有关防灾的自然环境、社会环境条件，

4、故有以偏代全之弊。综上所述，减灾是城市规划中不可等闲视之、不可分割出去的重要内容。是实现城市规划系统性与先进性时必须着重发展的一个方面。此处所谓的城市减灾规划，是指城市规划中的减灾内容、内涵或有关方面，虽然它在城市技术性基础设施规划中占有重要的一席之地，但却远非局限于此。实际上，它渗透到城市规划的方方面面，涉及到总体规划与详细规划的每一个环节。城市减灾规划主要着眼于防灾、救灾方面。其中防灾的主要内容为：(1)通过选址避开自然易灾地段，例如避开易产生崩塌、滑坡的山坡的坡角，易发生洪水或泥石流的山谷的谷口，易发生地震液化的饱和砂层地区，易发生震陷的填土区或古河道等。通过合理规划避免建城时产生人

5、为的易灾区。例如在规划中使易爆物仓库区远离易燃物集中处与人口、建筑物密集区。使释放有毒有害烟尘、气体的单位建于下风口等。(3)建立适于防灾的城市单元结构布局，以实现较优的系统防灾环境。救灾规划的主要内容为：①规划生命线工程的最简抗灾性功能覆盖网络。②规划城市结构、设计抗灾目标以尽量防止灾害链节点的存在。③规划多功能临时性救灾“中转"场地。例如避难场地，救灾物资集散地，临时医护站等。④规范救灾指挥系统。⑤规划救灾支持环境：防灾规划与救灾规划中有局部重合，且在进行规划时二者是统一的。总的来说，城市减灾规划的最主要考虑点是：优选地质、地貌等自然环境；规划有利于避灾、防灾、抗灾、救灾等社会功能与结

6、构布局；强化某些社会职能性网点并赋与为减灾隐性“韧"环境；据实际情况插补减轻重大自然灾害共适性特殊建筑物等。(1)城市减灾规划需建立在以下几个基础上①当地各类自然灾害趋势性预测与规律分析。灾害史研究。②当地自然环境、人工环境调查、监测分析与评价，社会系统与单元灾害易损性分析，自然灾害与防灾、救灾区划。③城市历史与现状，城市性质、规模、政治、经济、人文特征。④城市发展目标(2)城市减灾规划的主要实施步骤①确定城市减灾目标，实施标准与途径。②结合总体规划，进行城市减灾结构分区。③根据城市与环境复杂的动态特征关系，城市发展目标与减灾目标等，在减灾结构分区与减灾环境评估的基础上，应用专业知识与运筹

7、学、系统论、信息论或其它有关理论与方法，规划具有较高抗灾能力与功能覆盖能力的道路、水电供应或其它生命线工程的主干网络，与最重要的救灾支持条件。④进行全方位体现减灾意图的城市详细规划。无论是建筑类型，还是建筑密度、高度等控制指标的总平面布置，道路系统的规划设计，工程管网的综合规划与竖向规划，无不与减灾目的的实现有密不可分的关系。故需把减灾意识渗入到城市规划的指导思想中去。例如，由于地震波的共振效应，在某些高度时，建筑物的地