在全省药品集中采购工作电视电话会议上的讲话

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1、在全省药品集中采购工作电视电话会议上的讲话省卫生厅党组书记肖策群（2010年12月21日）同志们：根据会议的安排，我就我省前段药品集中招标采购情况以及下阶段药品集中采购工作安排作个发言。等会，省纪委常委、省监察厅副厅长政科同志还要对这项工作提出要求，开朗副省长还将作重要讲话，希望卫生部门的同志要认真贯彻，抓好落实。下面，我谈两点意见，供大家参考。一、对我省药品集中招标采购工作的简要回顾2009年1月，卫生部等六部门下发了《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，国务院纠风办、卫生部召开了全国药品集中采购工作会议，对实施政府主导、以省为单位的网上药品集中

2、采购工作进行了全面部署。省委、省政府对此高度重视，主要领导同志专门听取药品集中采购工作情况汇报并作出重要指示，分管领导多次主持召开会议，研究药品集中采购工作领导体制、工作机构和工作措施等重大问题。相关部门各负其责，加强沟通，密切协作，共同推动全省药品集中采购工作顺利开展。一年多来，主要做了以下几项工作：theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalit

3、yevaluationofatotalscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic7一是创立了新模式。在广泛调研的基础上，结合我省实际，确定了“政府主导、部门联动、管采分设、免费交易”网上药品集中采购的新模式。成立了由开朗副省长任总召集人，卫生、纠风、物价、药监、工商、经信、人社、发改、财政、编办和中医药管理等11个部门负责人参加的省

4、药品集中采购联席会议，在省卫生厅设立了办公室，落实了人员编制和经费保障；建立了政府拥有所有权和使用权的非营利性药品集中采购交易平台，由政府提供经费支持，保证了采购平台的公益性；按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了各部门的职责，并将管理、采购、监督职权分解到不同的部门，加强了权力制约和监督，形成了政府组织推动、各部门齐抓共管、采购平台免费交易的药品集中采购新机制。二是制定了新政策。先后制定下发了《关于推行药品集中采购工作的实施意见》、《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购实施方案》和《湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法》等一系列文件，明确了我省药品

5、集中采购目标任务和具体措施，规范了集中采购药品目录选取、价格控制、采购程序和评价办法等。在目录选取上，将国家基本药物目录、省城镇职工（居民）医疗保险和工伤保险药品目录、新型农村合作医疗药品目录全部纳入招标采购目录；在价格控制上，按照“五个不高于”的原则设定投标报价指导价theprovisionsofelectricpowerconstructionengineeringqualitysupervisionandquality...2.4.1.1theunitworksacceptancerateof100%,thequalityevaluationofatot

6、alscoreof95orabove;2.4.1.2regulatedWeldingNDTinspection100%,regulatedweldingapassingrateof>99%,andweldbeadappearance;2.4.1.3boilerhydraulic7（即不高于国家发改委和我省物价局发布的最高零售价格；不高于我省38家一类价格医院的平均购进价格；不高于周边6省的中标价格；不高于我省大型零售药店的零售价格等）；在程序上，要求实行“五公开”，即药品采购目录公开、投标人报名公开、投标报价指导价公开、评价结果公开、中标药品公开。三是探索了新

7、方法。建立了全省3182家医疗机构、4721家药品生产经营企业、5万多条药品价格信息和2828位省药品评审专家等五大核心数据库，为药品集中采购奠定了基础。探索了竞价与议价相结合评标方法，从全省药品集中采购专家库中随机抽取评标专家，组成竞价专家组和议价专家组，竞价专家组的专家在封闭区域内，按照“质量优先、价格合理”的原则，独立对药品的质量、临床疗效、安全性、品牌知名度、生产企业规模、信誉和服务等方面进行综合评价；议价组在半封闭的议价区域与投标人进行价格谈判，从程序上保证了结果的公正。建立了药品集中采购监管平台，企业投标报名、资格预审、报价、开标、竞价、议价、药品

8、采购交易等各个环节全部通过网络完成；药