各地联系服务群众经验做法选编之二

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1、各地联系服务群众经验做法选编之二主讲人：张永杰群众动嘴干部跑腿——广西百色市创新“农事村办”服务群众机制50岁的李春秀是广西壮族自治区百色市田阳县那满镇村民，2011年初，因患甲状腺病住院花了近2万元。她向镇里的“农事村办”服务站提交了救助申请，仅仅几分钟时间，工作人员就告知她，相关材料将及时报到县里有关部门，并全程为她代办，一个星期后就能领到救助款。以前办这种事既要跑镇里又要跑县里，有时一两个月都办不成。“农事村办”，是百色市自2007年起开始实施的服务群众新机制。广西八山一水一分田，村屯群众居住比较分散，

2、尤其是百色市95％左右属于山区，一些边远村屯的群众到乡镇办事，来回要走十几公里，甚至几十公里，加上2005年乡镇撤并，部分群众离新的乡镇政府更远了。现在有了“农事村办”，医疗保险、摩托车年检、家里盖房子……这些手续在村里都能办，省心省力又省钱。百姓称为“群众动嘴，干部跑腿”。五级网络——把服务窗口延伸到农村。为了让农民群众在村里就能享受到更好的公共服务，百色市以节约农民办事成本、方便管理服务为原则，在已被撤并的原乡镇所在地，地处几个村的中心地带、辐射5个村或5000人以匕的中心村，人口聚居、自然形成圩集或实行

3、社区化管理的臣务群众机制行政村，离政府较远、群众办事不便的行政村，设置“农事村办”服务站。同时，依托县政务服务中心设立县、乡服务中心，并把“农事村办”工作向下延伸建立屯级服务点和服务户，构建了县、乡、村、屯、户五级联动服务网络。如今，百色市133个乡镇共有343个“农事村办”服务站，做到农民的事在家门口就能办，极大地方便了群众。六大服务——实现农民办事不出村。“农事村办”的核心是办好“农事”。针对农民群众的需要，在生产服务、政策服务、法律服务、文化服务、医疗服务、党员服务等六个方面，直接有效地服务农民群众，做

4、到一般“农事”不出村、农民的农资购买和农技推广不ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePar

5、tymember出村、经常性文体活动不出村、看小病不出村、一般矛盾调解不出村、一般审批事项办理不出村的“六不出村”目标。为提供更便捷服务，推行代办、联办和网办的“三办”服务方式，特别是引入现代信息服务技术，实现“农事网办”，让许多在外务工的农民，不回乡也能办成事。服务队伍——干部为群众办事成为常态。“到群众中去!”这在百色不再是一句简单的口号。陆璐是百色市右江区永乐乡的民政助理，她说：“我是‘农事村办’服务人员，每周两次到村里为群众办事。”“农事村办”服务队伍主要由县乡包村干部、村干部、新农村建设指导员、大学

6、生村官等组成，还挑选一批热心公益的党员、共青团员、复退军人等作为“农事村办”志愿者。为确保服务质量，建立了工作保障机制，有严格的绩效考核。目前，百色市共配备“农事村办”服务站点固定服务工作人员1500多人，流动服务工作人员4800多人。“一办三中心”——保障“农事村办”持续发展。为解决乡镇干部力量不足、垂直站所协调难、服务工作效率低等问题，2009年底，百色市推行乡镇机构改革，整合乡镇七站八所资源，成立“一办三中心”，即党政综合办公室、产业服务中心、社会服务中心和政策法律服务中心，平时有40％左右的干部在机关

7、留守，60％左右下村服务。同时，从群众需要办理的事项人手，按照审批权限能放则放原则，采取授权或委托的方式，将12项行政审批权限下放到乡镇，大大地提高了办事效率。通过“一办三中心”改革，有效保障了“农事村办”的持续发展。经过不断的探索和完善，“农事村办”工作机制把干部“坐机关办公”变为“进村屯办事”，把群众“往上跑”变为干部“向下跑”，把“缓慢办事”变为“及时办事”，深受广大农民群众欢迎。广西壮族自治区党委在全区推行了这一做法。【点评】百色市推行“农事村办”，核心是办好“农事”，关键是直接为农民群众提供服务，目

8、的是实现农民办事不出村，出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，抓住了农民群众的关切，是群众路线的成功实践，具有鲜活的生命力。整治庸懒散贪树立为民新风——海南东方市严肃整治庸懒散贪转变干部作风ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefull