4.3公众参与_20120402071424593

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1、4.3公众参与【主要考点】1．理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。2．增强环境意识，树立环境保护观念，并养成良好的行为习惯。【知识梳理】含义：指在环境保护中，任何公民都有依据一定A，参与公众参与的含义B的权利和义务。意义：保护环境必须依靠公众及社会团体特别是C最大限度的认同和参与。D是环境保护与可持续发展的重要推动力量。公众参与环境保护的程度，首先取决于公众的E。公众的基本意识公众参与中应有的态度与责任公众参与F环境G环境公众应有责任①在全社会加强环境意识的H和I，倡导有利于环境保护的J。②采取有利于环境保护

2、的工作和生活方式，形成正确的消费观公众参与中应有的行为准则实行家庭K参与创建L活动协助创建M【疑难突破】1．环境保护中公众参与的重要意义（1）公众参与是实施可持续发展取得成功的关键。《中国21世纪议程》提出：“实施可持续发展目标，必须依靠公众及社会团体的支持和参与。公众、团体和组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程。”可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者关系处理方法和行为方式的变革。体现了人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。无论是穷人还是富人、发展中国家还是发达国家、当代人还是后代人。都具有同等的

3、参与权、分配权和发展权，可持续发展是人类共同的目标，因此只有广大群众积极参与，才能真正实现可持续发展的目标。（2）环境保护法规的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系信息公开、透明和公众参与决策是确保制度建设特别是法律制度建设的前提和基础。立法的公众参与机制可以在相当程度上赋予法律的正统性、民意性和权威性，使所立之法易于被公众接受和服从，也在一定程度上为未来法律的执行清除了某些潜在的阻碍。同时，通过公布相关信息，借用公众舆论和公众监督，对环境污染和生态破坏的制造者施加压力，提高政府行为的有效性，加强环境执法的力度。这些立法

4、程序保障了环境保护制度建设的公开、民主和科学。（3）公众参与使环境保护决策更加科学。公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权。确保政府公正、合理地行使行政权力。公众参与可使环境影响评价制定的环保措施更科学合理，具有可操作性，也大大增加环保审批的透明度，最大限度地减少决策的盲目性、随意性，最大限度地消除污染和破坏隐患，减少致害方和受害方双方的冲突，充分体现公正、公开、科学、民主的精神。2．公众参与中应有的环境道德和行为规范内容行为举例节约资源，减少污染不随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物，节约用水、用电、用纸，慎用清洁剂，禁止露

5、天烧烤，利用可再生能源，做“公交族”“自行车英雄”，用电子贺关代替纸质贺卡绿色消费，环保选购认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池、选绿色包装，购买绿色食品重复使用，多次利用少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒，少用一次性筷子分类回收，循环再生回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害保护自然，万物共存拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物行为，做动物的朋友，善待生命，不买珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便【

6、典例解析】例1：下列关于公众参与的正确说法是()A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织B．公众参与必须具备正确的环境观念C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济繁荣D．公众参与就是个人的参与解析：注意正确理解公众参与的含义，公众参与包括一切与环境保护工作有关的单位、部门、群体和个人。答案:B例2：我国环境保护这一国策成功实施的基本前提是()A．参与国际行动B．减少污染物的排放C．提高科学技术水平D．增强公众的环境意识解析：实施环境保护这一国策，参与国际行动、减少污染物的排放、提高科学技术水平都是基本措施，但不是基本前提。

7、公众参与环境保护的程度首先取决于公众的环境意识，环境意识是保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件。人类要使自己的环境行为符合环境规律，采取有利于环境保护的工作和生活方式，都有赖于环境意识的提高。答案:D例3：读下列材料，回答问题。材料据新华网2008年5月7日报道：去年环保总局首次采取“区域限批”、“流域限批”、两大杀手锏，暂停10市2县、5个开发区和4个电力集团的环评审批。时任环保总局副局长的潘岳表示，环保总局正在探索区域限批转为制度化。【挑战自我】一、选择题(本大题共有13小题，其中1～10题为单项选

8、择题，l1～14题为双项选择题)1．下列属于环境道德行为的是()A．要想富，上山去砍树B．讲卫生，用一次性筷子C．过日子，多子多孙多福寿D．买菜去，自备菜篮子2．成功实施我国环境保护国策的基本前提是()A．减少污染物的排放B．提高公众的环境意识C．参加国际合作D．依靠科学进步3．公众参与是指()A．公民