国外失业状况及就业政策比较

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1、国外失业状况及就业政策介绍国际劳工组织提供的《１９９８／１９９７世界就业问题》研究报告估计，全球失业和半失业人口近１０亿，约占全球可劳动人口的３０％。可见失业是世界性难题，长期以来各国为解决失业问题进行了大量探索，这也中国解决失业问题提供了一些借鉴。首先我们先来看看世界各国的失业状况：由于受石油危机和全球经济萧条的影响，世界工业化发达国家的失业人口超过了3400万，其中欧盟国家的失业问题最为严重。自从80年代初，欧盟国家的失业率持续在10%左右，已成为最严重的政治、经济和社会问题。西班牙的失业率曾高达22％，比利时的失业率为14.9％，德国、法国、意大利等国的失业率

2、也都在12％左右。1991年至1996年期间，欧盟经济处于滑坡阶段，年国民生产总值的平均增长率在1.6%，总共减少了440万个工作岗位。直到1993年中期，情况才开始好转。欧盟整体国民生产总值增长率1997年达到2.4%,1998年达到2.8%。1995–1996年，欧盟就业状况开始好转。就业率从1994年的60.1%上升到1996年的60.4%。1996年，以下8个成员国就业率上升：卢森堡1.3%,荷兰1.2%,西班牙0.8%,爱尔兰0.8%,丹麦0.5%,希腊0.5%,葡萄牙和英国0.5%。这些国家的GDP产出在1996年普遍高于2%。另外，意大利就业率仅增长0

3、.2%,比利时和芬兰未变;法国下降0.2%;德国下降0.7％;奥地利下降1%;瑞典下降1.8%。就业的增长主要是非全时工作岗位的增加。全日制工作占就业的比例两年中几乎没有变化，1994年是55.1%;1996年是55.2%。世界头号经济大国美国的失业率在工业化发达国家中较低，约为５％。，1997年11月失业率已降低到4.6%，为24年来的最低点。　　东欧国家，由于经济体制的转轨，失业率平均达到１５％左右。在东南亚和东亚地区的就业形势也不容乐观，由于亚洲金融危机的影响，失业问题成为这个地区的难题，泰国受金融危机的打击较严重，失业人口在１９９８年上半年达到２００万。日本

4、创下４５年的失业最高纪录，失业人数达到２７７万人。香港、印尼、日本、马来西亚、菲律宾、韩国、新加坡、台湾和泰国这些国家或地区在1998年的失业人数总共达到2158万，比1997年多了890万，它们的平均失业率将从3.2%上升到7.7%。其中，印尼有600万人失业，从而使这个国家的失业人数上升到1031万。面对失业难题，每个国家都推出了相应的就业政策：1．欧盟的就业政策欧洲的学者认为：欧盟持续的高失业率是一个综合的社会发展结构性问题，仅靠提高经济发展速度是不能解决问题的；人力资源的培养目标是：提高教育水平、增强适应能力和流动性。loanapprovalandpostc

5、reditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit94年欧盟委员会通过的〈欧盟社会政策白皮书〉，规定了1994－1995年解决失业问题的策略：1.为增加欧盟各国经济发展的活力，鼓励投资，增加就业机会，必须进一步克服成员国的保

6、护主义和强化竞争机制，完善欧盟统一的劳动力市场；2.鼓励发展中小企业，建立创业机制；3.单一货币和统一市场可以稳定物价，使生产者和消费者获益；成员国将得到低利率，有利于增加就业投资；4.制定欧盟就业行动法令，向成员国提出下列义务：5.加强教育和培训，增加劳动者的就业适应能力；6.降低非工资性劳动成本；7.采取措施鼓励积极劳动力市场政策，减少消极劳动力市场政策；8.制定有效措施帮助那些受失业打击最严重的群体。9.欧盟社会基金集中用于增加就业的投资。1997年6月，〈阿姆斯特丹协议〉(Amsterdam)被称为欧盟就业政策的分水岭,它的重大贡献在于：劳动就业问题与欧盟的

7、经济和社会发展计划被融为一体，劳动和社会保障领域的立法被列为重要专章写进协议，抵制失业和创造高就业成为欧盟共同奋斗的目标。近年来欧盟一些成员国的报告表明他们已经采取有效措施，将失业救济和促进就业的服务结合了起来：失业救济的领取资格、期限、给付水平已经采取新的紧缩政策；失业者的利益与是否积极接受就业训练和寻找工作联系起来。1994年以来，在丹麦，政府已采取一系列措施，变消极的单纯的失业给付为积极的就业支持给付。失业金的给付期由7年降到5年；失业的第一和第二年内未能找到工作者，视为长期失业者进入‘就业促进期’，他们有权利和义务接受所提供的就业训练。丹麦政府已创立了一