关于税费改革后农村发展中遇到的问题与建议

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1、关于税费改革后农村发展中遇到的问题与建议马昌营镇自2003年北京市全面推行税费改革和对2004年中央1号文件精神的落实，马昌营镇17个村已全部完成土地确权和农民减税等方面工作。极大的提高了农民的种粮积极性，农民收入普遍增加。2003年全镇小麦种植面积为3720亩，预计2004年冬小麦种植面积将达到12000余亩，种植户也由原来的500余户增加到1500多户，全年累计发放玉米、小麦粮食直补款达75.13万元。同时也应看到，在农村税费改革工作取得显著成效的同时，我们也面临着不容回避的严峻问题。一、新问题与新困难1、小面积经营，影响集体经济发展。土地确权后，农民们纷纷要地、种地，多的10亩8

2、亩，少的2分5分，打破了原有的以大户承包为主的经营模式，形成了小面积耕作、分散经营，不利于农业集约化的发展和整体产量的提高。2loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3、上访个案激增。部分村由于

3、前一阶段的招商引资和工业化发展，造成可分配土地的减少，再这一前提下进行土地确权给农村工作带来较大困难，部分经济落后的村又没有能力进行经济补偿，造成上访问题激增，不稳定因素增加。例如：魏辛庄村，土地确权后人均只分得2分地，虽然村民多次上访，但由于村党支部财力有限，也只能给予少量补助，根本不能解决一家一户的口粮问题。3、镇、村经费困难。由于取消了乡统筹费等多项针对农民征收的行政事业性收费和大户的土地承包费用，从而减少了镇、村的财政收入，给集体经济发展带来很大困难。部分村已入不付出，全靠从上面要补贴过日子。4、镇村干部工作量加大，不利于统一管理和作业。由于耕地和粮农激增，造成各村、各户进程不

4、一，镇村工作量加大。镇政府和各村不仅成立了专门的领导小组、办公室和工作小组，还实行机关干部包村到户制。机关干部要不断进村指导工作、解答问题、上报信息……由于耕地分散，每到农忙时节，镇农办都要有专门的技术人员随机指导维修作业、栽培、播种，多次往返，在很大程度上影响了机关干部原有的工作进程。以上问题中第1、4问题最为普遍，第2、3问题虽不是村村如此，但在整体上也仍具有普遍意义。二、解决途径：为了进一步解决当前出现的新问题和新情况，马昌营镇党委、政府和各村两委班子开展了多次讨论和总结工作会议。认为今后的农村土地问题的主要解决方法:loanapprovalandpostcreditapprov

5、alofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3一是仍要以承包中的土地流转和集体统一经营为主。二是要大力发展集体经济，只有集体经济发展了才能让农民得实惠，成为农民最强有力的靠山。三是要探索土地确权后的新方法、新途径，如在土地确权后农民以入股的形式，每年度按实际人

6、口返利分红。四是要规范制度，加强管理，从根本上避免朝令夕改的现象（当然，此点各基层部门无法把握）。例如：目前我镇的马昌营、南定福等4个村都实行了集体经营，由村里全面负责农机具的维修、调拨；购种；播种；施肥；收割等工作，粮食收获后按人分配，效果不错。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindi

7、ngsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit3