关于加快大庆可持续发展进程的指导意见

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1、关于加快大庆可持续发展进程的指导意见为进一步加快大庆可持续发展步伐，在总结我市过去实践、分析面临问题的基础上，结合我市实际，制定本意见。一、重要意义可持续发展，是指经济、社会、资源和环境保护协调发展。对我市而言，实现可持续发展的核心内容，就是通过深化改革、扩大开放、完善城市功能、促进科技进步、转变政府职能等一系列措施，大力发展接续产业，不断改善生态环境，全面构建和谐社会，努力转变经济增长方式，逐步降低对油气资源采掘业的依赖程度，不断提升城市吸引力、凝聚力和核心竞争力，构建起全面发展战略新高地。加

2、快可持续发展进程，对我市当前和今后一个时期的经济社会发展具有十分重要的意义。1、加快可持续发展进程是保持大庆长久繁荣的必然选择。大庆油田已进入资源开采中后期。截至2004年底，累计生产原油18.2亿吨，采出可采储量的78%，每年新增探明可采储量仅2000万吨左右。原油产量正在以每年150—200万吨速度减产。由于我市产业结构单一，油气采掘业“一柱擎天”，占全市经济比重仍高达64.7%，原油产量递减使大庆可持续发展面临严峻考验。必须转变依靠资源和要素投入实现经济发展的观念，依托而不依赖油气资源采掘

3、业，尽快形成多元化产业结构，加快可持续发展进程，努力保持大庆长久繁荣。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scr

4、edit2、加快可持续发展进程是构建全面发展战略新高地的客观要求。构建全面发展战略新高地，需要构筑产业新高地、完善城市功能、打造体制机制新优势。目前，我市的接续产业发展弱小，地方工业增加值占全市工业增加值比重仅为10.5%，城市功能不够完善，聚集、辐射和服务功能不强，体制机制不活，尚未完全释放出发展潜能。构建全面发展战略新高地，要求我们通过加快可持续发展进程，大力发展石化等接续产业，不断提升产业能级，撑起产业新高地；全面提升人口聚集能力、产业承载能力、综合服务能力，把大庆建设成为黑龙江省功能最先

5、进、环境最优秀的新型城市；深化各项改革，完善市场经济体制，使大庆成为富有活力、极具生机的城市。3、加快可持续发展进程是构建和谐社会的根本举措。目前，大庆的经济社会发展中，还存在着一些不和谐因素。生态环境恶化。大庆地区草原退化、沙化和盐碱化面积已达84%，油田开采区草原荒漠化程度已达95%。由于油田生产大量用水，地下水超采近1亿立方米，大庆西部已形成5500多平方公里的区域水位降落漏斗。就业压力沉重。全市需要就业和再就业人数达8万多人，每年还有2万多大学毕业生、转业军人和新增劳动力需要安置，农村地

6、区还有40万劳动力需要转移。城乡二元结构矛盾突出。农村教育、医疗、卫生、基础设施条件落后，农民收入较低，2004年，农民人均纯收入只有2284.6元，低于全省平均水平700多元。从根本上说，打造文明和谐的社会，必须通过加快可持续发展，实现人与自然和谐发展、城乡统筹发展、经济社会全面发展。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventu

7、alexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit二、总体思路1、指导思想以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，进一步解放思想、抢抓机遇，深化改革、扩大开放，努力转变经济增长方式，着力壮大接续产业，全力推进体制创新，大力优化发展环境，切实改善区域生态，全面创建和谐社会，不断提升城市吸引力、凝聚力和核心竞争力，构建起全面

8、发展战略新高地，开辟一条石油资源型城市实现可持续发展的成功之路。2、基本原则——坚持以科学发展观为指导，转变经济增长方式。以增强经济核心竞争力为中心，发展循环经济，提高资源利用效率，加快科技进步，用高新技术改造提升传统产业，努力实现由依靠资源和要素驱动的粗放型外延增长，向依靠科技进步和自主创新驱动的集约型内涵增长转变。——坚持改革开放，激发发展活力。深化改革，建立竞争有序的新体制、新机制，扩大开放，有效利用两种资源、两个市场，进一步释放加快发展的潜能。——坚持重点突破，统筹兼顾。以产业结构调整为