发挥党员的模范带头作用

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1、发挥党员的“创先争优”作用努力维护好农民工的合法权益——镇安县拖欠农民工工资情况调研党超拖欠农民工工资问题己成为当前社会热点。为何屡禁不止，禁而不绝是值得政府和劳动保障部门研究和探讨的问题，也是切实维护广大农民工合法权益和促进社会发展、稳定的一项重大课题。近年来，我县劳动执法监察人员积极发挥党员的模范带头作用，先后开展了“人诚事公，优质服务”、“劳动监察三优一满意”、“创先争优”等项活动，取得了一定成效，特别是把拖欠农民工工资作为一项长效工作来抓，采取了一些有效措施来解决和做好清欠工作。那么，我县在拖

2、欠农民工工资问题是怎样一个现状？发生拖欠的原因是什么？拖欠农民工工资对我县的经济建设和社会稳定产生了哪些影响？政府部门如何建立健全长效机制，采取哪些措施和对策，真正从源头上做好预防拖欠农民工工资问题？我们在近期开展的“创先争优”活动中,带着这些问题,对我县在依法查处拖欠农民工工资以及采取那些措施和对策进行了调查研究，同时翻阅了大量的有关案卷资料，目的是找出发生拖欠农民工工资问题的症结，切实有效的维护农民工合法权益，构建和谐社会，使我县的经济建设步maintenancemeasures,thereisa

3、bigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7入一个健康、有序、巩固、发展的良性循环。下面，就以我县为例，对近年拖欠农民工工资行为进行剖析、探讨。一、拖欠农民工工

4、资现状      据不完全统计，2008年以来，我县共受理投诉举报并查处拖欠农民工工资案件95起，涉及金额72.635万元，涉及人数330余人。从发生拖欠的时间来看，2008年发生32起，涉及金额21万元；2009年发生35起，涉及金额25万元；2010年发生40起，涉及金额38万元。从发生拖欠的行业来看，主要分布在建筑行业和外来施工企业以及餐饮服务、加工等行业。从发生拖欠的趋势来看呈逐年上升趋势，发生频率逐年增大，涉及金额逐年增高。二、发生拖欠农民工工资的主要原因发生拖欠农民工工资主要集中在建筑领域

5、和外来施工企业和餐饮服务行业，表现为拖欠金额大，涉及人员多，社会影响面大，如不采取有效措施及时处理，将对我县的经济发展和社会稳定带来不良后果。分析其根本原因，主要存在以下几点：一是建筑领域项目业主拖欠工程款,拖欠工程款是导致拖欠农民工工资的主要原因，一些开发商以资金短缺为由或不按工程进度支付工程款，致使建筑商无力支付民工工资;maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8bu

6、sterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7二是用工单位把一部分工程交给私人承包，工程结束后，用工单位把工程款付给工程承包人，极少数工程承包人拿着钱就逃跑，造成了工人工资无法兑现。如：陕西省安康市岚皋县陈义彬等20余名农民工，2009年5月20日起在浙江温井公司驻陕西久盛公司（原镇

7、安金矿）干了三个月，温井公司将部分工程承包给徐吉江。陈义彬等20余名农民工在承包人徐吉江的工程处打工，工程结束后，温井公司把工程款付给了徐吉江，徐吉江拿到工程款后人就消失了，温井公司已给公安机关报案，到目前，公安部门仍未抓住徐吉江，造成了陈义彬等20余名农民工2万余元的工资无法兑现；三是外来施工企业在用工方面频繁发生拖欠农民工工资,近年来,西康铁路、柞小高速公路相继在镇安施工，工程项目部使用了大批的农民工，由于用工不规范，造成了拖欠大量农民工工资。如2008年8月28日山阳县户家垣镇农民邓成平、付定宝

8、等30余名农民投诉柞小高速公路24标拖欠9万余元工资，接到投诉后，我们立即赶到24标项目部，进行多次协商，达成一致意见，责令在一周内付清；四是在查处投诉举报的案件中，发生拖欠农民工大多数都是未签订劳动合同，一些用工单位往往是以口头协议来替代劳动合同，而农民工处于弱势地位，为了养家糊口，只好忍气吞声，没有从法律上确认双方劳动关系，在双方发生劳动纠纷时，农民工处于无力举证的不利境地；五是恶意拖欠，用人单位中一些不法分子，尤其是建筑企业和外来施工企业一些无资质