关于省乡镇村劳动保障平台建设情况的调研报告

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1、关于省乡镇村劳动保障平台建设情况的调研报告　　4月22日至29日，我们对某省乡镇、村劳动保障平台建设、发挥作用和存在的问题进行了调研。期间，考察了长沙、永州、衡阳、浏阳四个城市平台建设工作，分别听取了省、市、县和乡镇有关领导的汇报，实地考察了10个乡镇、村和相关的街道社区劳动保障工作机构、2个职业介绍机构，召开了有关部门负责人、劳动保障工作人员座谈会。现将调研情况汇报如下：　　某省属于经济欠发达地区，但在落实中央2002年中央12号文件过程中率先出台文件，在街道、社区建立劳动保障工作机构，成为全国典型，推动了全国街道、社区平台建设工作。在当前全国乡镇、村平台建设

2、还面临许多难题的情况下，某省乡镇、村平台建设情况又会如何呢？这是我们此次去某省调研的主要原因。某是人口大省、农业大省，也是人力资源和劳务输出大省。2008年末全省总人口6806万人，其中农村人口4053万人，农村劳动力资源3284万人，占劳动力资源总数的63%。近几年来，某省委、省政府把大力发展劳务经济、积极引导农村富余劳动力转移就业，作为解决“三农”问题、促进农村经济社会和谐发展的重要举措，他们认为做好这项工作必须要把乡镇、村劳动保障平台建设好，这样才能利用平台开展对农民工的服务。截至2008年底，全省农村外出务工农民工达到1208万人，其中跨省转移近900万

3、人，在珠三角地区约500万人。2008年全省创劳务总收入950亿元，务工农民人均劳务收入7866元。劳务经济已成为某省农民增收的重要途径和富民强省的重要举措。　　一、基本情况　　（一）机构建立及人员配备情况forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexamination

4、ofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans　　目前，某省乡镇、村平台已基本建立，并已开展工作。截止2008年末，全省乡镇总数为2176个，已建立劳动保障服务站的有2116个（含一站辖多乡），建站覆盖率达98%。有专职、兼职及聘用人员共4018人，其中全额拨款1934人，占48.1%；差额拨款1155人，占28.8%；自收自支929人，占23.1%；获得职业资格人员1033人，占25.7%，行政村都聘请了劳动保障信息员。从整体看可分为以下四种情况：一是经济发达和比较发达地区已解决人员编制、经费、场地和专

5、职工作人员，硬件设施配备齐全，达到“六到位”的要求。数量约占全省的15%，如长沙、常德、湘潭、株洲、郴州、沅江、娄底。有的经济欠发达地区极少数县也达到这个标准。二是经济欠发达和不发达地区一般采取合署办公，乡镇劳动保障服务站与乡镇计生办、广播站、企业办等部门合署办公，工作人员属兼职，约占20%，如自治州、张家界、岳阳和怀化的新晃、芷江等地。另外，由于无工作经费，一般的是由乡镇副职或其他干部兼职开展工作，占60%以上。三是人员、编制和经费由市县区就业局统管。乡镇、村劳动保障机构作为市、县就业局的派出机构，办公场地由乡镇提供。四是在行政村配备专职劳动保障协理员，如长沙

6、、株洲、湘潭。另外绝大部分市县是在行政村聘用劳动保障信息员。从全省情况看，村级劳动保障信息员的月工资补贴数额不等，为20元、50元、100元。　　（二）经费来源　　目前，某省乡镇、村劳动保障工作机构的经费来源渠道一是工作经费列入财政，由省市两级财政拨款每年每个乡镇几千到几万元不等。二是绩效挂钩。对平台工作情况进行考核，给予一定的工作经费补贴。三是以奖代补。在表彰创建充分就业社区活动中，还评选先进乡镇、村劳动保障工作机构给予表彰，奖励一部分奖金。四是从再就业资金中给予补贴。　　（三）信息化建设情况　　近年来，某省大力推进基层平台信息化建设，在街道、社区实现四级联网

7、的基础上，部分乡镇也实现了四级联网。如长沙、浏阳、衡阳、株洲、湘潭、郴州等地区基本完成省、市、县、乡镇四级信息网络建设工作。部分地区已将信息网络延伸到行政村。今年省政府已将乡镇四级联网的工作列入基层平台建设工作计划。　　二、主要特点forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigation

8、orexaminatio