加强农村实用人才队伍建设的实践性思考

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1、1加强农村实用人才队伍建设的实践性思考朱学奎小康大业，人才为本，解决“三农”问题的关键在于人才。农村实用人才是农村实用科学技术的实践者、示范者、推动者。许多事实都证明，他们在解决农产品卖难，推广农业技术，提高农产品科技含量等方面，发挥着不可替代的作用。本文结合三明市梅列区实际，对农村实用人才队伍建设问题进行了粗浅的探讨。一、实践与探索梅列区地处三明市政治、经济中心，农村人口少，经济总量较小，辖5个乡（镇）、街道，23个行政村，农业人口2万人，占全区人口11.7%；农村党员894人，占全区党员总数31.17%。农村

2、自然资源少，耕地2.4万亩，林业用地43万亩，水域面积1万亩。近年来，梅列区认真贯彻落实全国人才工作会议和人事部、农业部《关于加速农村人才资源开发，加强农业和农村人才队伍建设有关问题的通知》精神，紧紧围绕社会主义新农村建设目标要求，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大对农村实用人才队伍的培育力度，优化人才发展环境，在农村实用人才队伍建设和农村人才资源开发方面进行了积极的探索，促进了农村实用人才队伍建设。目前，全区拥有各类农村实用人才224人，占农村人口总数的1.12%。其中党员62人，占农村实用人才总数的27.

3、68%；有初级职称的35人，占农村实用人才总数的15.63%；有中级职称的6人，占农村实用人才总数的2.68%；种养殖大户117人，占农村实用人才总数的52.23%；其它未评上职称但拥有一定技能并能发挥一定作用的烟技员、卫生员、防疫员等共66人，2占农村实用人才总数的29.46%。我们的主要做法是：（一）转变观念，创设服务农村实用人才良好环境一是打破传统观念。长期以来，各级党委、政府对人才的认定，一直是依照1982年提出的标准，即“具有中专以上学历和初级有以上职称的人员”，大量有才之士因为学历和职称这两道“硬门槛

4、”，被摒弃在人才大军之外。“梅列区突破传统观念，根据“实用、实际、实效”的原则，范围包括农村实用人才包括在农村从事种植、养殖、加工、营销、运输、农机、建筑等行业有技术专长的人才以及农村经纪人、农村致富带头人、民间技术服务业绩突出的人才等。二是完善激励措施。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织，科技、工商、税务、金融等部门在审批、办证和贷款等方面，按国家有关政策给予优惠和扶持；优先为农村实用人才安排科技推广项目、无偿提供科技信息和技术支持；优先评聘专业技术职务等等。为了解决农村部分农村实用人

5、才的资金问题，从2004年起，区委组织部与三明市城区农村信用联社联合开展了培育“农村信用党员户”活动，首批共有74名党员参评，为部分农村生产营销大户和农村实用人才的创业发展提供免担保贷款服务，共已发放小额贷款20多万元。三是提供服务保障。近年来，我区各级各部门切实转变工作作风，改进工作方式，扎扎实实地为农村实用人才办好事、办实事。区农业、人事、科技等部门开通“服务热线”，为广大农村实用人才免费提供技术指导和服务。区人事局为农民评职称开设“绿色通道”，简化申报手续，免收各种材料费等；各级农业服务部门在种子、技术和农

6、用物资等方面为他们提供优质服务，并在费用上给予优惠，积极为他们发挥作用、建功立业创造良好的环境和条件。如2006年陈大镇为了3扶持烟农学科技、用科技，解决资金和燃煤等实际问题，共兑现烟农补贴资金7.39万元，并准备了烤烟用煤200多吨，对全镇各烟农烤房进行自控化烘烤技术改造，全镇740亩烟叶喜获丰收。（二）拓宽渠道，加强农村实用人才教育培训1、加强科普培训。以青年农民为主要对象，以农村富余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训。一是“农函大”培训。从1991到2006年共15届“农函大”教育中，梅列区参

7、加人数逐年上升，至今已有967人参加，其中农村党员、基层干部105人，占15％，妇女192人。各乡镇、村依托村党校、文技校，每年举办实用技术培训班达3-5期，全区每年参加人数在近5000人次。二是专题讲座。发挥城郊乡镇、村的地理位臵优势，通过“请进来”的方式，邀请市农业、科技有关部门技术人员和科研院所专家到乡镇、村开设讲座。如今年陈大镇碧溪村、渔溪村多次邀请了三明市拔尖人才、果树界权威程建炎研究员为他们上“果树栽培与病虫防治”实用技术课，共吸引了160多位村民听讲座。2、开展实践指导。通过科技下乡、科技赶集、科技

8、培训方式，loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrevi