《中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见》总工发[2009]46号

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1、总工发〔2009〕46号中华全国总工会关于加强小企业工会联合会建设的意见（2009年09月29日）　　为了进一步加强小企业工会联合会建设，切实发挥其推动建立健全工会组织、维护职工合法权益的作用，根据《工会法》、《中国工会章程》的规定，提出如下意见。　　一、加强小企业工会联合会建设的重要性和必要性　　（一）随着我国工业化、城镇化进程的加快和产业结构的调整，小企业的数量迅猛增加，小企业从业人员已占从业人员总数的3／4以上，小企业工会约占全国基层工会总数的80%以上。目前，小企业职工流动性大，管理不太规范，劳资矛盾多发

2、。一些小企业工会组建不规范、制度不健全，难以充分发挥作用。同时，县级工会人员少、任务重，面对越来越多的小企业工会难以实施有效的指导和服务。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(th

3、enDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　（二）各地工会多年来的实践表明，在县以下建立多种形式的区域性、行业性小企业工会联合会，面向社会公开招聘专职工会工作者，有利于优化工会组织形式，保障工会人力、物力资源，扩大小企业工会组织的覆盖面，提高工会组织的凝聚力。　　（三）加强小企业工会联合会建设，改变小企业工会建设的薄弱状况，夯实中国特色社会主义工会的组织基础

4、，切实维护好职工合法权益，是贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针，加强工会基层组织建设的重要举措，也是当前积极应对国际金融危机、维护稳定、服务大局的需要。各地工会要从全局和战略高度，统一思想，提高认识，采取措施，进一步加强小企业工会联合会建设。　　二、小企业工会联合会组建的原则和方法　　（四）小企业工会联合会（以下简称联合会），是由两个以上企业工会委员会（含联合基层工会），按照地域相近、行业相同的原则，在县以下联合建立的区域性或行业性工会组织。　　（五）小企业工会联合会，应当遵循联合制、代表制的原则建立。　

5、　（六）联合会委员数额可以根据工作实际需要确定，由联合会的专职工作人员和所属小企业工会主席担任，所属小企业工会数量较多的，可以由所属小企业工会主席民主推举代表担任。联合会可根据工作需要，吸收工商、税务等相关方面的代表参加。　　建立联合会的同时，建立联合会女职工委员会。HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1

6、985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　（七）联合会主席、副主席可以由全体委员选举产生，也可以由联合会下属各小企业工会联合组成会员（代表）大会选举产生。　　（八）每个联合会原则上至少要配备一名专职工作人员，会员人数较多的应适当

7、增加配备人数。联合会专职工作人员一般应作为工会主席、副主席人选。要积极通过向社会公开招聘职业化工会工作者、争取社会公益性岗位、下派工会机关干部代职、争取人员编制等多种途径，为联合会配备专职工作人员。　　（九）联合会下属有会员25人以上的企业应当建立基层工会委员会，不足25人的可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上企业的会员联合建立基层工会委员会。　　（十）坚持因地制宜，分类指导，从本地区小企业工会组织的分布、数量以及会员人数等实际状况出发，科学合理确定联合会覆盖的范围。　　（十一）企业数量和职工人数较少的乡

8、镇、街道，可依法按照联合制、代表制原则建立健全联合会。　　已建立乡镇、街道总工会的，以社区、村、龙头企业等单位为依托建立健全联合会。　　三、小企业工会联合会的工作职责和制度HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyo