“民主法治示范村”创建方案　

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1、盱眙县铁佛镇劳动和社会保障服务站文件　铁社发〔2010〕号　　　　　　关于开展“民主法治示范村”创建活动　　　实施方案　为认真贯彻落实党的十七大提出的关于“扩大基层民主，加强社会主义法制建设”的战略部署，根据上级文件精神和要求，结合我镇农村工作实际，现就我镇创建“民主法制示范村”工作制定以下实施方案。　　　　　一、指导思想　　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以做好农村工作的大局出发，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村普法依法治理，完善村民自治，增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。　　　　

2、　二、总体目标　（一）农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。　　（二）农村基层法制更加完备，农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。　　　三、基本标准　（一）村民自治组织健全，村民委员会及其下属委员会、村民小组能有效发挥作用；　　　（二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推

3、选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；　　　（三）民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用；　（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；　（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；　　（六）法制宣传教育深入人心，村民

4、学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；　　（七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；　　　（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；　　　（九）农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。　　围绕上述九条标准切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件建设，努力做到六有：　1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责；　2、有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设

5、）；　　　3、有一个法制图书阅览室（或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜）；　4、有一个法制宣传栏；　　5、有一个村务公开栏；　6、有一支法制宣传骨干队伍。　　　四、组织领导　“民主法治示范村”创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇委、镇政府成立创建民主法治示范村领导小组，领导小组由镇长袁守军任组长，党委副书记人大副主席丁立权同志任副组长，成员由万义兴（维稳信息员）、张娟（司法所所长）、黄培林（社保站站长）、于卫东、戚善局（司法员）,卢瑞海、李建文、钟亚洲(综治办干事)担任。领导小组负责指导、协调全镇农村基层“民主

6、法治示范村”的创建活动。领导小组下设办公室，由张娟同志兼任办公室主任，并从社保站、司法所、综治办抽调人员共同完成日常工作。　五、工作步骤　　　至二〇一〇年底，全镇创建“民主法治示范村”实现达标率100%。　具体分三个步骤走：调查摸底；宣传发动；全面铺开。　在二〇一〇年八月底前，完成邹黄村省“民主法治示范村”创建活动。　　在二〇一〇年底前，完成新圩、召四、召五、赵圩4村市“民主法治示范村”创建活动。　　　在二〇一〇年底前，完成杨滩、邓圩、花园嘴3村县“民主法治示范村”创建活动。　　　六、工作要求　　（一）深入学习宣传党的十七大“关于完善社

7、会主义民主法制、建设社会主义政治文明”的重要论述及《农村基层民主法制建设讲话》内容。　（二）认真实施村民委员会组织法，进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议，村民代表会议制度。　（三）完善村民选举程序，进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发［2002］14号）和《江苏省村民委员会选举办法》等法律法规的规定，真正做到民主选举。　　（四）完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方

8、法，保障村民依法行使自己的民主权利。　（五）完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度，把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道