关于道路运输应急保障车队建设的指导意见

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1、关于道路运输应急保障车队建设的指导意见各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：近年来，全国各地交通运输系统在地方各级党委、政府的领导下，全面实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《民用运力国防动员条例》以及《公路交通突发事件应急预案》，认真探索市场经济条件下道路应急运输保障的有效途径和方法，积极推进道路运输应急保障车队建设，较好地完成了抗震救灾、奥运保障、电煤抢运、交通战备等道路应急运输保障任务，充分体现了道路运输应急保障车队在处置

2、各类突发事件中的重要地位和基础作用，受到了各级政府及社会的重视和肯定。当前，我国自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等呈上升趋势。为提升道路运输行业公共服务能力和应急运输保障能力，更好地履行交通运输部门应急运输保障职责，现就道路运输应急保障车队建设提出如下意见：一、指导思想（一）坚持科学发展。全面落实科学发展观，以提高交通运输系统应对突发事件应急运输保障能力为核心，在充分整合和利用现有道路运输资源的基础上，进一步建立和完善道路运输应急保障车队管理机制和运行机制，为及时有效地处置突发公共事件，维护社会和谐稳定，

3、促进国民经济平稳健康发展，保证人民群众安全便捷出行提供有力的道路运输保障和支撑。二、基本原则和主要目标（二）基本原则政府负责，部门组织，企业实施。应急保障车队建设应纳入各级政府应急保障体系，由各级交通运输主管部门主抓，同级运管机构进行管理，运输企业具体承担组建任务。合理规划，分级建设，全国联动。应急保障车队建设纳入“十二五”道路运输发展规划，并按照国家和地方两级进行组建。应急保障车队指挥和调动，由事发地的市级交通运输主管部门和同级运管机构负责，超过当地应急运输保障能力的，向上级主管部门申请支援，跨省执行任务的由交通运输

4、部统筹协调，必要时实行全国联动。平急结合，军民融合，运行高效。建立平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，按照军民融合式发展思路，把应急保障车队建设与交通战备队伍建设相结合，纳入交通战备队伍管理。抓好程序化、标准化的应急处置和保障机制建设，保证应急运输各环节紧密衔接，高效运转。试点先行，典型引路，全面推进。各省、自治区、直辖市交通运输主管部门及运管机构要按照“试点先行、典型引路、全面推广、逐步完善”的思路，在辖区内先行试点，并在认真总结试点经验的基础上全面推广。ofwork,relationships,n

5、eedandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember（三）主要目标。力争用2年时间，在各市(地、州、盟)都建成应急保障车队的基础上，在各省

6、、自治区、直辖市建立起满足突发公共事件应急运输需要，并能够跨省、跨区域执行联动任务的应急运输保障体系。三、建设与管理（四）合理确定规模。地方应急保障车队以市（地、州、盟）为基本单位，组建综合性应急保障车队1支或分别组建道路客、货运输应急保障车队各1支。各直辖市应组建综合性应急保障车队2-3支或分别组建道路客、货运输应急保障车队3-5支。有条件的县（市）也可按照当地实际情况组建。国家应急保障车队建设以省（自治区、直辖市）为基本单位，各省（自治区、直辖市）可从地方应急保障车队中择优组建综合性应急保障车队，纳入国家应急保障体

7、系。（五）严格准入把关。应急保障车队须依托信誉好、实力强、规模大的骨干道路运输企业组建。承建企业应有足够的运输能力和应急运力储备，既能满足日常生产运输需要，又能满足运输应急保障需要。应注重发挥国有运输企业在应急保障中的政治、体制优势和优良传统。没有大型运输企业的市(地、州、盟)，可以依托两个或者两个以上中小运输企业分别组建，在此基础上形成应急保障车队。（六）明确建设标准。应急保障车辆及驾驶员、押运员、乘务员、维修人员及管理人员数量应满足应对突发事件及交通战备工作需要。装卸机具和救援物资的数量可根据应急保障车队规模配备。

8、国家级应急保障车队，每支车队的车辆数原则上不少于300辆，其中包括100辆客车，80辆厢式货车（8吨左右），60辆大型普通货车（20吨左右），20辆平板拖车（30吨以上），20辆自卸车（20吨左右），20辆危险货物运输车；在此基础上配备2台应急通讯车，10部海事卫星电话，2辆加油车，2辆应急照明车和2辆应急维修车。地方级应急保障车