基层交警队伍执法规范化建设的思考

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1、基层交警队伍执法规范化建设的思考     道路交通执法历来是社会各界和人民群众关注的焦点，也是公安机关易引发群众纠纷或群体性事件的“导火索”，且随着社会文明的日益进步、人民群众维权意识的日益增强将会表现得越发突出和明显。坚持以科学发展观为指导，突出以人为本、执法为民的理念，进一步改进和完善执法方式方法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一，是各级公安交警部门需要加强研究并亟待解决的一个重要课题。对此，笔者结合工作实际，就基层交警队伍加强执法规范化建设谈几点看法。   一、执法不规范的主要表现   1、执法理念不端正。虽然各级公安交警部门已经深入开展了各

2、种转变执法理念的教育活动，但是部分民警在“为谁执法、为谁掌权”、“如何执法、如何掌权”的问题上仍然认识不清。如在现实中部分民警漠视群众疾苦、无视群众期待、缺乏融情于法的情怀，不能将法的精神和正确的理念贯彻到实际行动中，在工作中时常做出违反法律精神、伤害群众感情的事情。   2、执法行为不规范。部分民警不能严格按照执法规范约束自己的执法行为。执法时不能做到理性、平和、文明、规范，时常表现出“冷、硬、横”。如执法时随意呵斥当事人、扔摔当事人证件等行为。正是因为执法行为的不规范，导致简单问题复杂化，让群众不满意，甚至引起投诉，损害了交警的执法形象。   3、

3、执法不公正。一是重实体、轻程序，如只注重对当事人违法行为的处罚，而忽视告知和听取当事人的陈述和申辩，不能正确对待当事人的意见；二是重形式、轻内容，如在勘查交通事故现场时不细致、提取固定证据不全面，在调查询问时只查行为、不查原因等等，表面符合法律规定，而实际内容却经不起推敲；三是重个案公正、轻社会公正，对同样的违法行为有的查纠、有的不管、有的处罚、有的教育后放行，执法“随意性”大，正是由于各种执法不公问题的存在，直接影响到了交警部门的执法公信力。   locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocu

4、sedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame4、执法能力低。主要表现为执法民警对法律法规不熟悉、业务知识掌握不全面，对执法中遇到的问题解决能力低。如查处案件时固定证据不全、认定违法行为定性不准、执法程序不严密、制作法律文书错误百出、对当事人提出的问题解答不全甚至解答错误等等，造成群众对民警极大的不信任，损

5、害了交警部门的执法威信和法律的威严。   二、执法不规范的主要原因   存在上述问题的原因是多方面的，除客观因素外，少数交警部门对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查措施不到位，对民警缺乏系统的执法培训是造成执法不规范的重要原因。在民警方面主要表现在：   1、缺乏执法的责任意识。有些民警往往局限于不出事就行，因循守旧，就事论事，就案论案，不注重执法活动的社会效果，不能以全局的高度来处理具体的执法事项。   2、缺乏法律知识的系统学习掌握。一些民警对法律知识学习不够，导致自觉不自觉地侵犯了执法相对人的合法权益。   3、缺

6、乏执法的程序意识。有的领导和民警有急功近利思想，不重视执法程序，不按程序执法，证据意识淡薄，不能及时依法完备收集证据，或对证据收集有畏难情绪。更有甚者，一旦自认为法律规定的程序“妨碍”了执法，就想方设法简化执法程序。   三、推进执法规范化的途径   1、科学教育引导，切实增强对规范执法工作的正确认识。道路交通管理的基本工作是执法工作，民警的基本行为是执法，执法规范是对交管部门和民警最基本的要求。面对新情况、新形势、新任务，作为公安机关所有执法部门中承担执法任务最重、数量最多的交警部门，切实加强执法规范化建设，不断提高执法质量、水平和能力，确保理性、平

7、和、文明、规范执法，不仅是构建和谐警民关系的客观需要，也是积极应对复杂政治、经济形势的现实需要，更是改善自身形象、解决队伍中突出问题的实际需要。   2、强化学习培训，进一步提升广大民警规范执法的综合素质。事业成败，关键在人。问题考验人，人解决问题。做任何工作，最关键、最能动的因素是人。民警是执法工作的主体，民警法律素质和执法办案能力的高低直接决定着执法质量的好坏。要全方位开展执法业务和素养培训，要以民警岗位工作规范和能力素质标准为导向，按照分级负责、突出重点的原则，建立常态化的教育培训机制，努力形成人人参与培训、人人得到提高的大教育、大培训格局。  

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