2012年两会_民生问题

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1、昨日，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂开幕。在今年两会上，物价、房价、医疗等民生问题不仅成为代表委员们提案中的重要内容，同时也成为老百姓最关注的热点。全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启正此前表示，民生问题仍是今年政协委员提案的焦点，尤以房价、医疗、教育、交通等问题最受政协委员关注。而不少人大代表也把关注焦点投向了住房保障、百姓看病难、缓解用工荒等话题。此外，新华网、新浪网等联合组织的2011年"两会调查"结果显示，网民最为关注的"五大热点话题"也分别聚焦在保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平等五大民生类话题　　关键词一：房产税、限购令、保

2、障房"三管齐下"　　在新一轮房地产调控中，房产税试点和商品房限购政策被认为是力度最大的"组合拳"。此次的"高压"调控政策能否最终让房价回到理性的轨道、合理的水平？　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，房产税可以为地方政府开拓新税源，这对于解决土地财政有作用。但开征房产税的主要用意其实并不在降低房价。几十年城市化下来，中心城区的房价一定是总体上扬的，房产税本身无法改变房价上涨趋势。房产税的意义在于，为我国建立起一个不动产税的框架，形成比较合理的、成型的地方税体系，为分税制改革配套。　　"的确，房地产限购的本质是局部性的资本管制的机制设计。"在清华

3、大学经济管理学院金融系主任李稻葵委员看来，"限购"是常规调控手段失效的情况下所能采取的最后一剂药，在目前地产价格持续攀高的形势下，"限购"就像给高烧病人的一剂退烧针，有其副作用，但无疑是必需的。　　那么，如何推进房产税制改革呢？全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海的两会提案建议，房产税改革应循法治路径前行，积极稳妥地推进房产税制改革。"房地产税属于财产税，是对社会财富存量的课税。按照我国《立法法》规定：基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度，必须通过全国人民代表大会或其常委会制定或修订法律的方式进行，其中包括税种的增设或者变更，这

4、是'税收法定'原则。"他建议，应由全国人大和常委会授权国务院制定、修改行政法规；而后，国务院在总结房产税征收实践经验的基础上，可向全国人大常委会提交有关法律草案，把房产税纳入到国家法律调整的范畴。并由政府牵头指导，整合房管、税务、银行等部门及社会有关层面的力量，实现全国各大中城市联网，建立个人房产权属与信用数据信息资源共享的平台，建立全国大中城市统一的房产权属档案体系。　　而对于目前热议的"限购令"而言，全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼则认为，住房限购，不应是长久之策。等房价回落到合理水平，限购等政策就应该退出。他强调，房价问题背后是民生问题，就是如何

5、满足人民群众基本居住需求的问题。如果这一问题得到解决，高房价问题不攻自破。房地产调控当务之急不是解决高房价问题，而是解决民生问题，一方面要降低房价，一方面要大量建设保障房。　　其实，加快保障房建设也是今年两会网民的新关注点之一。全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明表示，目前，保障房解决资金确定的途径有三方面，一是中央财政拨款；二是住房公积金增值计提；三是各地政府从土地出让金中划拨。此外还有地方财政、地方债券、社会资本。总的看还是有很大的缺口。因此，建议保障房建设要吸引社会资金参与。YibinCityCitytracktrafficplanningisYi

6、bincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　而与之对应的是，全国政协委员、中国平安集团董事长兼首席执行官马明哲在其提交的议案中，就建议发挥保险资金改善民生的作用，利用保险资金支持国家保障性住房建设；全国政协委员、中国人寿保险股份

7、有限公司总经理杨超也同样在提案中呼吁尽快出台保险资金参与保障性住房投资及管理的相关细则，并给予一定的政策倾斜，从而促进保障性住房建设。　　在具体措施上，马明哲提出如下建议：保险企业设立投资保障性住房建设的专项基金，按照"政府主导、商业化运作"的模式，建立高效率、低成本、高透明度的运作机制，与政府共同推进保障性安居工程的建设与发展；保障性住房的投资收益不高，考虑到保险资金的基本回报要求，建议政府对保险资金参与的保障性住房建设项目给予一定的税收支持政策，减免相关税赋，提升保险企业参与的积极性；基于保障性住房的公益性、长期性、稳定性等特点，建议保监会将保险资金参与

8、保障性住房建设划归基础设施建设类的投资，按债权级别分