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时间:2018-08-25
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1、县域经济发展的新模式新典范(二)昆山发展民营经济的启示民营经济发展局孔宪方启示一:昆山人的最大法宝,就是比较善于把上级决策与本地实际创造性地结合在一起。昆山人善抓机遇,昆山人善于打政策“擦边球”。地方的发展要顺势而为,因势利导。什么是“势”?中央的决策就是“势”。逆着大势走,绝对行不通。昆山每一次飞跃,都是抓住政策“大势”,创造性地“抢”出来的。“大势”蕴含机遇。像宏观调控银根抽紧,资源紧缺,土地严格控制,迫使昆山转变经济增长方式。昆山抓住这个“势”,提出招商引资、土地集约化等一系列口号,使昆山就此上了新台阶。启示二:突破思想观念,切实
2、把解放思想落实到工作中。在思想上对发展本质有新的认识,发展模式有新的探索、发展主体有新的判断、发展道路有新的创新、发展战略有新的规划。没有解放的思想就抓不住机遇,落后是观念的落后。在发展的问题上要不争论,不观望,不等待;不论什么形式,搞活就行;不论公有私有,有作为就行;不论大小,能发展就行;不论归谁所有,能交税就行。紧紧抓住民营经济、招商引资作为工作重点,利用外资加快发展,利用民资加快致富。突破思想观念、深化环境理念、创新管理方式、完善服务手段。要明确政府是服务的核心,为企业创造一个服务环境,为人才创造一个人文环境。市场配置资源,政府就
3、会高效;事事讲规范,腐败就会减少一半;人为因素减少,投资者就会树立信心。启示三:要敢于创新,创新要“智勇双全”。昆山至今还拥有无数“全省第一”、“全国首创”的头衔,从诞生了江苏最早的中外合资企业,到全国第一个自费创办开发区;从设立新中国第一个封关运作的出口加工区,到全国第一个探索城乡社会保障体系并轨。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcr
4、editdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5率先发展,就会率先碰到问题,且没有先例可资借鉴。昆山既不能等待,也不能观望,必须创新。创新包括思路、体制、技术、发展路径等。昆山干部不轻易说“不能这么干”。只要不违反法律法规、中央政策,都可以尝试。过去,法律法规、规章制度还不健全,创新更多意味着大胆试、大胆闯、大胆干。现在,则要求行政合法、行为规范。所以,创新要勇气与智慧兼具。启示四:转变
5、政府职能,打造服务平台,优化发展环境,建设高效、团结、务实的政府。“亲商、安商、富商、扶商”是在市场经济的初级阶段,人们对经济发展的客观规律认识还不足,政府对企业的服务精神还不强,再加上体制、机制的不完善,所以很多外来企业和民营企业发展是非常难的。昆山的亲商是包含一些必要条件和基础的,首先是在依法行政的基础上亲商,是平等的亲商;第二,亲商是建立在爱民的基础上的。始终向外商强调20个字:诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境。“以经济建设为中心,就必须要以项目建设为重点”,在县这一级,国有企业是非常小的,要发展就要靠招商引资,招
6、商引资就必须为外来的投资者创造良好的投资经营环境,减少一些障碍。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5把环境建设作为基础,环境是一种财富,是
7、吸引投资者的磁铁,是外向型经济的载体,可以提高地方的知名度。不要让投资者感到离家太远,留住一颗心就留住一个投资者,留住一个投资者就带来一群投资者,环境出效益,环境出事业家。把转变政府职能作为重点,政策不如服务,政府工作的目的是服务,关键是转变职能,服务外商求发展,服务老乡(老百姓)求稳定。一个地方的地理位置是不可改变的,唯一可以变的是政府的服务。把服务作为中心,服务是发展的关键、是改革的目的、发展的目标、引资的润滑剂,不要让投资者感到不方便。要规范收费,乱收费是外商反映最多的问题,乱收费使地方政府受到的损失远远大于得到的利益。昆山完善一
8、个服务手段,把行政审批中心作为服务窗口,让所有的行政审批单位进入中心,让单位80%的审批项目进入中心。启示五:从人文关怀到法制保障。在一个城市里,人们常常有这样一种心理,当本地人和外地人发生利益冲突时,自觉
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