关于道路运输车辆挂靠情况的报告

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1、关于道路运输车辆挂靠情况的汇报这次党的群众路线教育实践活动中，我局组织人员对道路运输车辆挂靠问题进行了一次专题调研。现将有关情况汇报如下：一、我省道路营运车辆及挂靠情况全省共有营运车辆146.3万辆，约占全国营运车辆总数的10％。其中营运客车5.1万辆，客运经营企业655户；营运货车141.2万辆，货运经营企业14697户。另外全省有城市公交车2.2万辆，公交企业108户；出租车6万辆，经营业户470户；道路运输从业人员286.3万人。经过努力，几年来全省共公司化改造客车10720辆，加上运输公司原有公车5600辆，共16320辆，占客车总数的35％。个体货运车辆87.3

2、万辆，占货车总数的61.8％。按照国家有关法规、规章规定，对营运车辆（不包括出租汽车和城市公交）的管理，由各级运管机构实施行政许可，办理相关营运证件，纳入行业管理。现行道路运输管理法规明令禁止客运车辆挂靠经营；除四类班线（毗邻县之间和县内班线）外，也不允许单车经营客运业务。目前，全省许可的营运客车均隶属于各运输企业，即车辆在办理ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindividua

3、labsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7登记入户、经营许可时，所提交的必须的资料、证件均为运输企业，车辆行驶证和营运证件等证照注明的车主或经营者都是运输企业。也就是说，从法律层面上讲不存在“挂靠”车辆。国家允许个体单车经营道路货运，对货运车辆挂靠经营的要求也没有客车那么严格。二、挂靠经营的成因挂靠经营是我国道路运输发展进程中的一个历史现象，全国普遍存在，而且情况基本相同。其成因有

4、以下三个方面：（一）运输市场竞争发展中形成挂靠。改革开放初期，原交通部提出了“有路大家行车、有水大家行船”的发展思路，道路运输实行全面开放政策，允许个体车辆从事道路运输，从而形成了个体私营、集体和国有运输企业共同“办运输”的局面。个体车辆迅猛发展，1988年全省个体营运汽车占当时总营运车辆的25.3%，1996年时占43.7%。在1990年后，一是由于个体车辆竞争力弱，在经营中受到集体、国有专业运输企业挤压；二是个体车辆信誉度不及当时的国有、集体运输企业高；三是汽车站为国有、集体运输企业所有，个体车辆进站、排班等受到制约。所以，个体车辆在市场竞争中处于不利地位。同时，在九

5、十年代初为减轻企业负担，原省交通厅对专业运输公司车辆的养路费、客货运附加费、运管费按标准的60%征收，这对个体车辆具ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventtheP

6、artymember7有极强的吸引力。加之当时集体、国有专业运输企业实行承包经营后，没有资金更新、购置新的车辆，企业“空壳化”严重，需要吸纳个体车辆加入。所以，个体车主纷纷挂靠国有、集体运输企业，以取得竞争优势，享受“低费”待遇；运输企业为解决融资问题，避免公司“空壳化”而造成线路等资源的浪费，积极吸纳车辆挂靠经营。由此看来，早期的挂靠是在市场竞争条件下，个体车辆和运输企业互相吸引而逐步形成的。货运车辆的挂靠形成于此相类似。（二）对企业实行资质等级管理形成挂靠。2001年，原交通部对道路运输企业进行以企业自有车辆、资产规模等为主要内容的资质等级评定，并将企业的资质等级与客

7、运线路、经营范围等挂钩，“资质”成为进入道路运输市场的一道“门槛”和准入条件。无资质的企业进入不了市场。许多个体车辆和拥有较少车辆的小型运输企业纷纷加入有资质、资质高的企业，形成了“挂靠”。（三）法规政策因素形成挂靠。2005年7月，原交通部公布《道路旅客运输及客运站管理规定》（现行），将道路运输客运线路按照经营区域和线路长度划分为四类，规定个体车辆不得经营一、二、三类客运班线，在一定程度上导致了“挂靠”。道路运输经过以上时期的发展，解决了当时运输企业融资难问题，缓解道路运输运力不足而造成的“ofwork,relationsh