双基建设调研材料

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1、严格考核抓培训提高素质强管理——彬县财政局大力推进乡镇财政“双基”建设纪实乡镇财政是国家财政体系的基础，作为最基层的一级财政，直接面对广大农民群众，贴近农村，面向农村，服务农村，在监管和落实农村公共产品供给方面具有天然的优势。乡镇财政机构和队伍建设是乡镇是财政建设的重要组织部分，加强乡镇“双基”工作，对健全财政管理体系，推进财政科学的精细化管理，更好发挥财政职能作用具有重大而深远的意义。随着国家支持“三农”力度的加大和惠农强农政策的不断出台，通过乡镇财政下达的新农村建设资金、各项直接针对农民的补贴逐年增多，乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作。

2、面对面服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征。以我县永乐镇为例，在税改前，永乐财政所三名工作人员每年管理各类收支资金不到100万元，而在2009年，全镇共发放各种涉农补贴、各级各类专项资金等高达1000万元。这些涉农资金的管理要求和标准越来越高，绝大数要明确到户，落实到人，财政管理的科学化、精细化信息化趋势越来越明显，乡镇财政所的同志普遍反映“人手太少，事务太多，疲于奔命，忙于应付”。同时财政管理的信息化对乡镇财政所从业人员提出了新的要求。2005年起，我县全面实施“乡财乡用县监管”和“村财村用乡代管”工作，借助“金财工程网络

3、平台”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7大力推进县乡财政体制改革。于此同时，家电汽摩下乡，涉农补贴“一卡通”的

4、发放等业务全面铺开，这都要借助信息网络平台。一、优化人员结构税改以后，和全国大多数乡镇财政所一样，其职能逐渐弱化，管理日益边缘化，乡镇财政名存实亡，“去乡镇财政化”和乡镇财政“空壳化”现象较为严重，乡镇财政基础设施建设、人员队伍建设几近停滞，编制短缺极为突出。截至2007年初，我县8乡8镇16个财政所共32名工作人员，每个乡镇仅配备2名，占全县财政干部职工总数的16%；年龄偏大，工作能力不高。这32名工作人员都是在基层财政所干了十几年以上，是征收农业四税时期进入财政系统，年龄都在45岁以上。知识结构老化，学历低，大部分只有中专学历，且是在工作之后通过业余

5、教育获得的，没有系统的财会专业的理论培训和教育经历，也不具备计算机操作技能。正如龙高财政所的老同志说，他们这一批人上学时遇上了“下乡”，工作时赶上了“饥荒”，不少人不懂汉语拼音，连最简单的电脑拼音输入也操作不了，对信息化下会计财务会计处理显得束手无策。　“彬县乡镇财政所要输入新鲜血液”这是全局上下的共识。2009年5ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretotheindivi

6、dualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7月我们通过人事部门一次性从应届大中专毕业生中招考了70名大学毕业生充实到财政系统，选派42名具有大学专科以上学历、具有会计专业知识储备，能熟练操作计算机的专业人才充补充到乡镇财政所。截止目前，全县16个乡镇财政所人员已达到74名，人员配备基本做到了老中青合理搭配，从学历看，具有本科学历16人，大专学历的26人，两项目

7、合计42人，占到财政所从业人员的56%，四十岁以下的人占到59%，和以前相比较，其知识结构，年龄结构发生了显著变化。坚持先培训后上岗，不培训不上岗原则，这些新录用人员上岗伊始，县局就着手对其进行专业理论，财政会计实务培训、“村财村用乡代管”、“家电汽摩下乡”、“粮食综合补贴等涉农民补贴“一折通”软件系统及相关业务培训。据悉，这些新招录的人员，思想新锐，精力充沛，全部在乡镇财政所从事记账会计、各种涉农电子数据的信息录入、网络的日常维护等工作。他们善于学习，勇于探索，在工作中独当一面，已成为奋战在基层财政工作一线的一支生力军。二、加强业务培训锻造学习型机关一

8、直是彬县财政局的不懈追求，有计划、有重点、分层次、分年龄、多形式地开展干部培训工