《世界经济学人周刊》损人不利己的美国对华出口管制

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1、《世界经济学人周刊》损人不利己的美国对华出口管制　　许多人寄予期望的美国对华出口管制还是没有迈出美方曾一再承诺的步伐。　　6月16日，美国商务部公布实施《战略贸易许可例外规定》，将中国排除在44个可享受贸易便利措施的国家和地区之外，我国商务部门对此迅速作出了抨击。　　抨击是应该的。从中美商贸联委会到中美战略与经济对话，30年来中国无数次向美国提出放松对华出口管制的要求，美国无数次地承诺，但一次又一次地口惠而实不至，进一步扩大对华出口管制范围、使美国对华出口管制审批程序更加复杂的这份那份草案倒是不断出台。　　即使不考虑国际信用和承诺，美国复杂的出口管制政策体系给企业界带来的额外负

2、担也足以让中美企业界乃至第三国同仁提出简化的要求了。　　笔者称量过美国《出口管理条例》和《出口管制商品清单》中文版的重量，前者562页，1斤9两;后者388页，1斤3两。　　众所周知，同一份文献，中文版篇幅比英文版要小得多，上述两份文献的中文版篇幅尚且如此之大，其英文版篇幅更可想而知，无怪乎在这份《出口管理条例》中，制定者(美国商务部产业安全局)也承认“本条例的厚度和专业术语广泛使用的程度令人生畏”。　　而如此复杂的出口管制制度，给美国出口商及其国外客户带来多少额外的不确定性，也就可想而知了。须知“美国的事业就是商业”，这可是一个商业立足的国家啊!　　美出口管制措施注定无效　　

3、笔者无意全盘否认出口管制的意义，美国《出口管理条例》中“控制政策”部分列举了美国出口管制制度的目标，其中许多在理论上是值得认同的：防止生化武器扩散、防止核扩散、维护国家安全、防止导弹技术扩散、维护地区稳定、控制犯罪、反恐、防止虐待，等等。　　美国这个守成大国希望防止新兴大国挑战其地位的心态也可以理解，笔者从来就没把山姆大叔当成白求恩大夫和雷锋叔叔。　　问题是美国在出口管制实践中许多“看人下菜碟”的做法令其许多理论上不失崇高的目标黯然无光，而许多旨在遏制新兴大国兴起的出口管制政策也不过是损人不利己的无效措施而已。　　之所以无效，首先是因为中国关键核心技术的发展并不建立在引进基础之

4、上。YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　当美国出口管制官员处理中国事务时，他们应当记住，他们面对的是一个建国之后在东西方集团20余年封锁下建立了基本完整工业体系、取得

5、了一系列重大科技成果的国家。冷战时期，美国操纵下的巴统对华贸易禁运项目一度多达对苏贸易禁运项目的两倍(即所谓“中国差别待遇”)，可是这阻挡住了中国的兴起吗?而且，现在中国再次提出了自主创新战略。美国决策者们应该审视本国决策机制是否存在严重缺陷了。　　美国出口管制政策之所以无效，第二个原因是中国可以从第三方引进许多技术和产品。　　中国进口增速领先世界，根据中国《海关统计》和世贸组织2009、2010年《世界贸易报告》数据，2000—2008年间，世界进口年均增长12%，美国、欧盟27国、日本、俄罗斯、巴西、印度年均增速分别为7%、12%、6%、21%、14%、14%(2005—2

6、009年数据)，中国进口年均增速则高达22.4%。2009年，世界进口萎缩24%，中国进口只下降了11.2%。2010年，中国进口增幅更高达38.7%。　　时至今日，中国不仅是世界头号出口大国，也已经跃居世界第二进口大国。国内经济持续快速增长，国内消费连续10年保持两位数或接近两位数增幅……这一切为中国创造了旺盛的进口需求，而持续经常项目收支顺差和巨额外汇储备又确保了中国的进口支付能力，从而使中国得以凭借强大进口能力带动贸易伙伴经济增长，分享中国经济成长的果实。　　从东南亚、澳大利亚、美国、加拿大、巴西、安哥拉到苏丹，越来越多的贸易伙伴从中国旺盛的进口需求中受益越来越多。连德国

7、这样的欧洲经济火车头，2009年下半年以来奇迹般的经济复苏也被不少舆论称作是“中国制造”的。　　美国实体经济许多部门还在2008年以来次贷危机的余波中徘徊，农业部门则早已在出口拉动下步入繁荣，而美国农产品出口的主要增长极在于亚洲，在亚洲的头号增长极又是中国，以至于中国已经超越加拿大和墨西哥，跃居美国农产品头号出口市场。　　在这个举世争说“中国机会”的时代，越来越多的美国高新技术企业越来越痛切地感受到对华出口管制制度的掣肘，这种管制已经远远落后于技术进步的步伐，在很多时候不过是给了其他西方国家