国有企业并购地方煤矿需注意的事项

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1、国有企业并购地方煤矿需注意的事项山西祝融万权律师事务所最近几年，我们事务所协助晋城煤业集团、潞安矿业集团从事了大量煤矿企业的并购，积累了一定的经验，借今天的机会，就我们所这几年碰到的一些问题和工作中的一些收获，与大家一起分享。   一、山西省煤矿企业并购最新政策情况   山西省煤矿并购业的现状，刚才中吕所高剑生主任已经讲得比较到位，今年的力度尤其大。在4月初山西省煤炭工作会议召开后，4月16日，山西省就出台了《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（以下简称“《通知》”），《通知》对于煤炭并购的主体、各地

2、市煤矿并购方案的制订和工作时间都做了明确规定。按照这个文件的要求，全省十一个地市的煤矿企业并购方案必须在今年制订并报省政府批准。按照山西省的规定，到明年年底，现有的2000多个煤矿必须压缩到1000个以内，煤矿的最低生产能力原则上不低于90万吨。在这个文件中，除了对国有煤矿的并购主体确定之外，同时明确经省人民政府批准的地方骨干煤炭企业，也可以在一定的范围内并购整合小煤矿。地方骨干煤炭企业有两个标准，一个是企业标准，一个是煤矿标准，所谓企业标准就是煤炭企业下属的这些煤炭企业加起来达到300万吨，并且有一个120万吨的机械化矿井，就可以作

3、为煤炭并购的主体，只要现在达到这个规模的，你就成为现有主体，当然还需要有一个地方政府审批、报批的程序。除此之外，为了照顾山西省各个县的产能、资源赋存不一致的情形，同时规定现有的90万吨的矿井，也可以作为整合主体，但是必须逐级上报至省级煤炭整合领导组审批。   二、国有煤矿在并购中所涉及的问题   从省属煤矿企业近期并购的情况来看，自2008年9月2日晋政发[2008]23号《山西省政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》发布后，省属五大煤业集团在煤炭整合过程中做了大量的工作，逐步全面铺开。晋煤、潞安、同煤都在各自的区块里开展了中小

4、煤矿的调查、谈判工作。在山西省、内蒙、新疆都做了大量煤炭资源并购的探索。但是，自去年10月省政府出台了83号文件，该文件规定：省属国有企业收购地方煤炭企业时，对于煤炭企业的资源不再评估，按照原企业缴纳的资源价款给予一定的补偿。具体补偿标准是：2006年2月28日，山西省187号文件实施前缴纳的，按照百分之百给予补偿，当时大多数煤矿交了几毛钱，假设缴了0.9元，按照百分之百补偿，一吨大概一元八角钱。在这个日期之后缴纳的价款，按照百分之五十补偿。这个文件出台之后，立刻使煤炭资源的收购工作遇到一个很大障碍。去年一吨原煤卖到一千多元，煤矿企业

5、新批资源的价款也在6至8元，按照每吨大概2元左右的补偿，显然煤矿企业是不会同意的。我们去年在临汾谈的一个年产30多万吨的煤矿，储量大概只有800吨，可采储量只有四五百吨，但煤矿企业开价是五个亿，但按照83号文件的规定，这个煤矿最多也就值几千万，和煤矿企业的心理价位相差太大。但省国资委要求省属煤矿企业必须严格执行83号文件，不按照这个文件执行的，评估报告不予备案，造成了一个很大的障碍。去年年底国资委在与各煤炭企业沟通过程中发现了这个困难，专门给省政府打了个报告，建议对煤矿企业的价格按照市场价进行评估，不执行83号文件。这个报告打上去，省

6、政府和法制局研究以后，给出一个书面答复，这个问题83号文件已经做了明确规定，不再研究。现在很多中小煤矿顶住压力不谈判，不谈可以，一个是去查他们的税收，另外一个是不让这些煤矿复产。今年山西省第一季度的煤产量已经比内蒙低，内蒙现在是中国产煤第一大省，山西是第二大省，因为今年山西煤矿出事以后，所有煤矿都停产了，要复产必须经过几道审批程序，即使是拿到审批，复产也是遥遥无期。也就是说，不让复产，但煤矿的执照到明年年底大部分就到期了，到期之前不能生产，到期后就作废，中小煤矿越往后拖损失越大，对中小煤矿的冲击比较大。HightideagainstC

7、CPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theR

8、eed   国有企业收购的地方企业煤矿，必须具备两个条件，第一个是实质性的条件，即2006年、2008年山西省出台了关于《省属煤矿企业收购地方煤矿企业的通知》，在通知中强调省属煤矿企业收购地方煤矿企业的必须达到年产量90