周永坤 警惕司法民粹主义

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1、周永坤警惕司法民粹主义发表时间：2010-7-2611:02:00阅读次数:192     所属分类：司法 警惕司法民粹主义 [现在学界产生了一股影响力巨大的民粹主义思潮。在司法依据上，提倡所谓“民意司法”，混淆“作为法律的民意”与“对个案的舆论”；在司法主体上，提倡“民主司法”，质疑“职业司法”；在对法律的理解上，提倡“常理”解释法律，轻视“基于法律的解释”。如此等等，不一而足。其中最难说得清楚的是所谓“民主司法”或者“司法民主”问题。这小文是应某赫赫有名的大报理论部所约，后来没有通过上司的审查。原文题是《关于司法民主的几个认识问题》，因

2、为变成了博文，所以题目就更直白了些。]    20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender随着司法改革的深入展开，司法民主成为法律界甚至是全社会关

3、注的中心话题。基于对司法民主的不同理解，一些同样以民主为价值取向的司法改革建议却大相径庭。这告诉我们，如何理解司法民主对于确立正确的司法理想，对于未来司法改革的走向至关重要；因为法治归根结底以民主的司法为基石，因此对司法民主的认识实在是如何建设社会主义法治国家至关重要的课题。 要知道什么是司法民主，首先当知道它的上位概念——民主。民主是一种复杂现象，不能仅仅从权力主体角度来理解，理解民主需要多重视角。如果从多重视角来理解民主，我们就会看到，第一，民主指称的是整个政治体制，不是政体的某一个组成部分。第二，现代民主理论都不强调由谁主治，相反，他

4、们都强调对主治者的控制，因为对人性的警惕是民主的逻辑前提，如果假设存在或者寄希望于一个无条件的道德主体，则抽掉了民主的逻辑前提；第三，现代民主理论的着眼点都放在了人民自由平等权利的实现上，他们从不同的侧面讨论人民权利保障的手段，因为个体权利是民主的基础和民主的根本目的；第四，民主本身是一个多面体，我们很难对它定义，可行的办法之一是对它进行描述，这个描述可以是多方面的，但是现代民主必有其核心内容：一套保障人的尊严的制度与规范体系，这是民主政体区别于其他政体可识别的标志。 在这样一个多元民主视野下，什么是司法民主？与一般民主同样，司法民主也不能

5、简单地从司法者是谁来理解，司法民主是一个复杂的指标体系，它主要包含五大指标：（1）司法“制度环境”20currencydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebondsandsavingsbonds(electronic);3.notdrawnonabanksavingscertificate,certificatebondsapplyformortgageloans,acceptingonlythelender的民

6、主性。这是指司法所生存与服务的制度本身是民主的，这个司法就是民主的，反之，这个司法是“低民主”或不民主的。（2）司法“规范导向”的民主性。这是指司法所依据的规范是民主的，这样的司法就是民主的，反之则是“低民主”或不民主的。（3）司法权结构的民主性。这是指司法权的内部构造及其活动所遵循的原则而言。如何司法权是法官为中心的、司法权是独立依法行使的，则它是民主的；如果司法权内部构造是高度行政化的，且司法服从于行政权力，则它是“低民主”或不民主的。（4）司法程序的民主性。这主要是指司法民主的必要程序要件：公开与辩论。如果司法是公开的且有充分的辩论，

7、则司法是民主的；反之，司法是“低民主”或不民主的。（5）司法人员产生的制度的民主性。如果司法人员通过选举程序而产生，则这样的司法是民主的，反之则是“低民主”或不民主的。 上述五大民主指标在不同司法制度中的体现是不同的，许多民主的司法只具备其中的几个要素；同时，其中的每一方面又都是个程度问题。因此，评价某一制度下的司法是否民主是个复杂的问题，司法民主也是个程度问题，答案不是简单的“是”或“否”。 如果同意上述看法，则中国当下的司法是民主的，但是仍然有提高的必要。在当下，提高司法民主必须确立以下观念： 第一，司法民主不是司法大众化20curre

8、ncydeposit,weprescribeapassonaregularbasis,qilucardaccountonaregularbasis),certificatebon