产权有序流动与国有资本保值增值

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1、产权有序流动与国有资本保值增值2005/03/11主要观点●我国国有企业改革包括产权改革，成效是显著的，成绩是主要的，虽然出现了国有资本流失现象，但属局部问题，应在认真查处的同时，总结经验教训，在深化改革中完善改革措施，使改革规范有序地进行。●国有企业资产重组和产权流动规模巨大、任务繁重，必须稳步推进，决不能“刮风”、“搞运动”，但又不能等待观望，因为由于国有企业机制不适应市场竞争环境、逐步陷于困境而造成的国有资本流失也是不容忽视的。●国有产权的流动和重组，是国有资本流向回报率较高领域的重要前提，有利于国有资本的保值增值，需要通过建立健全现代产权制度加以规范。中央经济

2、工作会议指出：“要着眼于增强活力和竞争力，继续深化企业改革”，并特别强调，“积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失”。这一精神，对于实现国有资本的保值增值，提高资源的配置效率，促进国民经济的持续快速协调健康发展，具有重要意义。国有资本保值增值是人们关心的大问题国有资本是我国劳动人民多年来通过艰辛劳动积累起来的，是全国人民共同所有的财产。在推进国有企业改革过程中，国有资本应如何定位，发挥什么作用，在哪些行业和领域有优势？国有资本的管理体制如何改革，如何克服多头管理而实际上无人负责的弊端？如何避免国有资本成为“唐僧肉”而被人吞食，实现国有资本的保值增值？这些都是

3、人们非常关心的问题。改革开放以来，国有企业改革在不断取得新进展的过程中，也发生了一些令人触目惊心的国有资本流失事件，受到各方面的谴责。与此同时，中央和有关部门正在不断总结经验，完善政策，推进立法，下大力气纠正偏差，努力使改革沿着逐步规范的轨道前进。我们不仅要看到问题的一面，更要看到改革取得的巨大成效，迎难而上，坚持市场化改革方向，坚定改革的信心和决心。国有经济布局和结构的战略性调整要求国有产权流动与重组YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofo

4、nceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject1997年，党的十五大提出了对国有经济布局和结构进行有进有退的战略性调整的方针，明确国有经济和国有资本向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，以便更好地发挥优势，增强国有经济的控制力。1999年，党的十五届四中全会《决定》进一步明确关系国民经济命脉的重要行业和关键领域包括：

5、涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。同时，进一步把国有中型企业同小型企业一起列入放开搞活的范围。这一重大决策，意味着多达二十几万户的国有企业要进行大规模的产权流动和资产重组。因为现在看来，在比较成熟的社会主义市场经济中，需要保留国有经济控制力的企业，最主要的是经过资产重组后中央管的100家左右甚至更少一点的大型特大型企业，然后是各省和经济比较发达的城市各十几家大型企业。这样，全国国有和国有控股的大型企业最后会只有几百家，它们集中在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，继续左右国民经济的发展。国有

6、和国有控股企业从过去的二十几万户和目前的十几万户要逐步调整为几百户，同时在调整中还要继续增大国有经济的总量和国有资本的总量，可以想象改革任务之艰巨之复杂，国有企业资产重组和产权流动规模之巨大、任务之繁重。因而，必须稳步推进，决不能“刮风”、“搞运动”。但又不能等待观望，因为在许多竞争性领域，大量国有企业由于其机制不适应市场竞争环境而逐步陷于困境，甚至出现破产和资不抵债。这方面造成的国有资本流失也是不容忽视的。特别是由于一些立法和规范还跟不上迅速发展的形势，一些领导干部依法行政的能力不强，因而容易在国企改制、产权流动、资产重组中出点毛病。对这方面的问题，我们应有清醒的认

7、识。国有资本流动与重组成效显著，需改进的问题也不少我国国有企业较大规模的资本流动与产权重组是在1997年党的十五大之后展开的。这些年来，由于中央关于对国有经济布局和结构实施战略性调整的决策正确、措施得当，因而国有资本的流动与重组取得了显著成效。国有经济在经济总量中的比重虽有所下降，但国有经济的绝对量在增加，国有经济的控制力在增强。从1998年到2003年，国有和国有控股企业从23．8万户减少到15万户；资产总额从14．9万亿元增加到19．7万亿元，净资产从5．2万亿元增加到8．4万亿元，实现利润从213．7亿元增加到4951亿元。从总体上看，这几年国