加强基层组织建设提高基层干部素质

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1、加强基层组织建设提高基层干部素质为经济社会的全面发展提供坚强的组织保证――在开发区村（居）主职干部培训会上的讲话李郁华（2009年9月7日 根据录音整理）同志们：万丈高楼平地起，基础很重要。江泽民同志曾说，“基础不牢，地动山摇”。6月27日,上海市一幢13层高的商品房整体倒塌，就是因为基础没打好。高楼建设是这样，我们的政权建设也是如此。南市街拆迁为什么这么难？开发区遗留问题为什么这么多？信访积案化解为什么这么烦？换届选举时间为什么拖得这么长？这些问题的形成是我们的能力水平问题，还是思想认识问题，都值得我

2、们去深思。今年年初，我们就提出了要深入开展“基层基础建设年”活动，提升基层组织建设水平，增强基层组织的战斗力。到8月底，各村（居）的换届选举工作全部结束，一批新人走上了村（居）领导岗位。为帮助大家尽快熟悉、开展村（居）工作，党工委、管委会决定集中开展培训活动。今天这个培训会的主题是：加强基层组织建设，提高基层干部素质，为经济社会的全面发展提供坚强的组织保证。围绕这个主题，我主要讲三个问题：一是简要地介绍一下基层组织的地位和任务；二是分析一下基层组织建设中存在的问题；三是介绍一下基层组织建设面临的形势任务

3、及下一步的工作重点。一、基层组织的地位和作用（一）基层组织的概念及分类。什么是基层组织，我们可以这样理解，它是指按照一定的宗旨和系统建立起来的集体中最基础的部分。按照不同的标准，基层组织可以分成许多不同的类型。就社会角色的一般属性而言，目前我国社会基层组织主要有以下五类:①基层政权及政府派出机构，如乡镇党委、政府，街道党工委、办事处；②事业单位；③企业；④行政村或城市社区；⑤新社会组织。从社会功能角度区分，可分为承担政治功能的组织（主要是基层政权组织），承担经济功能的组织（主要是企业），承担社会服务功能

4、的组织（主要是事业单位、新社会组织等），承担自我管理、自我服务功能的组织（主要是行政村和城市社区）。村（居）基层组织主要包括三种类型：第一类是村（居）领导组织，主要是指村（居）党组织、村（居）民委员会、村经济合作社；第二类是村（居）配套组织，如治调组织、民主理财小组、村务监督委员会等，其中的村务监督委员会（村务监督小组）这个组织是在武义后陈村试点的基础上前几年才推广的；第三类是村（居）群众组织和民间组织，如团支部、妇代会、民兵连等。（二）基层组织的性质、地位和任务。基层组织作为国家政权的基础，是国家法律

5、法令、党的方针政策的贯彻者、执行者、落实者，是党的全部工作和战斗力的基础。基层组织不强，就难以做到政令畅通，进退有序，国家政权就不可能高效有序的运行。基层工作不力，组织瘫痪，就没有号召力、凝聚力、战斗力，国家政权就很难巩固。加强基层基础，是巩固执政地位的需要。其地位和作用，在《中国共产党基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民组织法》、《中华人民共和国城市居民组织法》上均有明确规定：村（居）党组织，是党在基层全部工作和战斗力的基础，是村（居）各种组织和各项工作的领导核心。主要任务有六项：①贯彻执行党的路

6、线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。②讨论决定本村（居）经济建设和社会发展中的重要问题。③领导和推进村（居）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村（居）民依法开展自治活动。领导村（居）民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵连等群众组织。④加强党组织的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。⑤负责村（居）干部的教育管理和监督。⑥ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",r

7、eferspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember加强本村（居）社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。村（居）民委员会，是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主

8、监督。主要任务是：办理本村（居）的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议；宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村（居）民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村（居）民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村（居）之间的团结互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。ofwork,relationships,needandpossibility,putquali