“世上最难申请”中国绿卡审批管理将降低门槛

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1、“世上最难申请”中国绿卡审批管理将降低门槛从2004年中国开始实行“绿卡”制度以来，申请到中国“绿卡”———“外国人永久居留证”的外国人共4752人(截至2011年底)，而去年入境外国人2700万，常住的就有60万。2004年，中国开始实行“绿卡”制度，这张只有淡淡的一点绿、长得很像身份证的“外国人永久居留证”一度点燃了很多在华外国人的热情———如果申请到了绿卡，10年间都不用再签证。现在8年过去了，享受到这个待遇的外国人只有4752人(截至2011年底)，而去年入境外国人2700万，常住的就有60万。很多外国人逐

2、渐认清了现实，不再盲目提出申请。中国一年平均发放200多张技术类绿卡，而单是外国专家局管理的专家就有50多万人。美国每年发放12万张技术类绿卡，是中国的近500倍。“每年发200多张不如不发，外国人以为我们在玩文字游戏。”中国移民（微博）法律专家刘国福说。“有人说(中国绿卡)是最难申请的，这么说也有道理。”某相关部委工作人员说，“中国绿卡发挥了很大作用，比以前肯定是进步，但现在看确实门槛过高，不利于人才引进。如果你不是有天大的贡献或大公司高级职位，不是千人计划人才，那基本不用提出申请。”据悉，中国绿卡制度正在酝酿改

3、革，其中，一份近20部委会签的文件行将问世，下一步将是对绿卡审批管理办法的直接修改，“大的方向是放宽”。卢安克只拿到了许可证8月28日，湖南省保靖县夯沙中心学校，卢安克主持的12天封闭式乡村支教培训结束了。接下来，他要回到自己熟悉的广西东兰县板烈小学，继续他的支教工作，为此，他现在的单位———长沙梦创公益文化发展中心专门给板烈小学发了个盖着公章的函件，很是正规。去年11月，卢安克终于拿到了自己的第一张就业居留许可证，虽然有效期只有一年，但已经是这个德国人在中国支教十几年来的第一次。卢安克1968年出生，1997年来

4、到中国，在广西农村支教，2009年柴静在《面对面》节目里采访了他，卢安克有了名气。那个节目视频和视频里的文字片段至今还在网络上流传，几乎每过几天就有人把它发在微博上。此前，外界曾一度传言他因为签证等问题，已经回德国不再来了。再此前媒体曾报道，2006年卢安克注册的德国鲁道夫·施泰纳教育友好协会驻中国办事处到期，他的中国居留证也到期了，为方便留在中国做研究，他打算加入中国国籍。根据有关规定，他的申请没有获得批准，他不符合那些条件。最后他只好离开中国半年多，后来又悄然回来。2011年11月11日，已经成为长沙梦创公益文

5、化发展中心正式外籍员工的卢安克，终于拿到了就业居留许可证，他在自己的微博上贴出了许可证照片，有网友还以为卢安克拿到了绿卡，向他表示祝贺。从“40里圈”到中国绿卡其实，卢安克申请获得的是一种工作签证，只有一年有效期，到了今年11月需要延期，与绿卡差别很大———拿到绿卡10年内不用再办签证。绿卡是《外国人永久居留证》的俗称，是获得永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件，在中国居留期限不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证。中国绿卡的历史只有短短的8年。由于历史和国情的原因，在相当长的一段时间里

6、，除了“国际友人”和侨民，中国并不欢迎外国人长期居留在中国。1984年以前，北京市有“40里圈”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)thebo

7、rrower,guarantorloans，外国人在北京的活动范围仅限于以天安门为中心的40里半径内。1984年取消了这个圈，1985年又撤掉了116面“外国人未经许可不准超越”的标志牌。也是在1985年，新颁布的《外国人入境出境管理法》规定外国人可以获得长期居留或者永久居留资格。但据《中国公安报》报道，从1986-2004年18年间，全国获得永久居留资格的“国际友人”只有90多人。同时，另有3000多人获得了定居资格，他们多是侨民。2004年8月，公安部、外交部发布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》(以下

8、简称绿卡审批办法)，定居与永久居留统称永久居留，一套明确的规定划出了申请永久居留的范围，中国绿卡制度就此诞生。8年过去了，有多少人领到了中国绿卡呢？今年4月，公安部副部长杨焕宁在向全国人大常委会报告工作情况时，首次透露了中国绿卡的具体数据：截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。5月26日，北京警方举