万州委办发200912号

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1、万州委办发〔2009〕12号中共重庆市万州区委办公室重庆市万州区人民政府办公室关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的意见（2009年5月8日）为认真贯彻落实中央纪委、中央组织部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发〔2009〕20号）和中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施意见》（渝委办发〔2009〕19号），全面提高村务公开和民主管理工作的整体水平，推进社会主义新农村建设和统筹城乡改革发展，现就开展村务公开

2、和民主管理“难点村”治理工作提出如下意见。一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,t

3、opreventthePartymember7重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全完善村务公开和民主管理制度为着力点，坚持科学治理，促进协调发展，坚持以人为本，充分发扬民主，坚持因地制宜，加强分类指导，坚持完善制度，建立长效机制，保障农民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。开展“难点村”治理工作的工作目标：一是农村基层组织健全有力。村党组织的领导核心作用充分发挥，村委会依法履行职责。村务公开监督机制

4、、村民民主理财机制建立健全、发挥作用。二是村务公开和民主管理制度全面落实。村务公开有效实施，做到公开内容全面真实、公开时间及时定期、公开形式科学明白、公开程序规范完整。村民会议、村民代表会议、财务公开、民主评议等各项村级民主管理制度全面落实，与农民群众切身利益密切相关的事项由农民群众民主决策、民主管理、民主监督。三是农民群众合法权益得到有效保障。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治实践深入开展，农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到全面落实。党和国家各项强农惠农政策得到贯彻落实，农民

5、群众切实得到实惠。四是基层干部群众民主法制素质不断提升。干部群众开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强，学法、用法、守法的社会氛围进一步形成。到2011年，全区村务公开和民主管理专项治理工作取得重大成效，“难点村”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofth

6、edevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember7面貌发生根本转变。二、主要任务（一）加强农村基层组织建设，着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在村党组织的领导下，村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、计生协会、民兵等组织依法开展工作。完善村党组织领导班子成员“两推一选”，提高村委会成员一次性直选率，推行村“两委”成员交叉任职。加强

7、村民会议、村民代表会议建设，健全村务公开监督小组、村民民主理财小组，切实发挥民主议事、民主决策、民主监督的功能。深化“双千强村”工程，对村级班子进行一次全面考察，调整充实村干部队伍，选好配强村级班子。尽快实现“难点村”每村一名大学生“村官”。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到“难点村”帮助工作，鼓励区级和镇乡机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回“难点村”任职。大力培训农村基层干部，提高思想素质和农村工作水平。加大财政转移支付力度，规范和提高村干部待遇，增加村级工作经费，保障村级组织正常运转。加强

8、村级公共服务中心建设和农村党员干部现代远程教育工作，两年内实现对“难点村”的全覆盖。（二）完善村务公开和民主管理制度，着力解决村务不公开、管理不民主的问题。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadher