从战略全局研判中国经济新常态

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1、【导向】从战略全局研判中国经济新常态2015-01-29帮你写公文基于对当前国内外宏观经济形势变化的分析判断，基于对经济增长速度逐渐放缓和质量效益提高的深刻关注，习近平总书记在2014年5月和7月对经济新常态做了重要论述，在11月份的APEC工商领导人峰会开幕式上对经济新常态的主要特点、发展机遇和全面深化改革等做了阐释，在12月召开的中央经济工作会议上，从九个方面分析了我国经济发展的趋势性变化，强调我国经济发展进入新常态。这是在国内外形势错综复杂、多重矛盾相互交织、各种风险挑战极为严峻的情况下作出的重要战略性判断，揭示了中国经济潜在增长率的新变

2、化，研判了未来经济社会发展的新趋势。经济新常态的提出，既是马克思主义政治经济学的新成果，也是发展经济学的新突破。我们要从战略全局的高度科学认识新常态，辩证看待新常态，积极适应新常态，发挥经济体制改革的牵引作用，全面深化改革，推动中国经济结构全方位优化升级，加快从经济大国迈向经济强国。一、中国经济增长新阶段促成经济新常态中国经济过去三十多年的年均增长率接近10％，创造了世界经济史上的“中国奇迹”。当前，经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生了深刻的变化，要求经济增长速度进行“换挡”，要求经济增长目标向合理区间进行“收敛”。习近平总书记提出经

3、济新常态，也蕴含着对以下几个方面因素的考量：一是全球经济格局深刻调整，我国外部需求出现常态萎缩。支撑我国三十多年经济高速增长的重要因素之一，就是因为走的是不断扩大出口的外向型经济发展道路。但从2008年国际金融危机以来，世界经济呈现出“总量需求增长缓慢、经济结构深度调整”的特征，使得我国的外部需求出现常态性萎缩。美欧等经济强国相继提出“再工业化”“2020战略”“重生战略”等措施，意在结合新能源、新材料、新技术发展实体经济，抢占国际经济制高点。同时，还试图重构国际贸易规则，推进跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershi

4、pAgree-ment，简称为TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TransatlanticTradeandInvestmentPartnership，简称为TTIP）谈判，实行新的贸易保护主义。而发展中国家都在努力调整发展模式，加快发展具有比较优势的产业，有限世界市场范围内的竞争更加激烈，这使得支撑中国经济高速增长的外部环境发生了巨大变化。maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstat

5、ionstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus二是国际创新驱动竞争更为激烈，我国产业结构转型升级滞后。当前，第三次工业革命正迎面走来，主要发达国家纷纷加快发展战略性新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，这些新挑战倒逼着我国的经济发展方式要加快向创新驱动型转换。但长期以来，我国产业发展方式粗放，存在着“跑马占荒”等诸多问题，而科技创新能力不足，

6、科技与产业的融合力度不够，使得很多产业竞争力不强、核心技术受制于他人。因此，政府投资就成了稳定经济增长的关键因素，由此而来的政府对市场的干预，很容易导致市场信号的失灵。为了改变这种被动局面，我们需要有所为、有所不为，需要主动放慢经济增长速度，为创新驱动经济转型、升级腾出空间、留出时间。三是我国传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强。我国的经济增长结构正在发生历史性变化。目前，东部发达地区的劳动力供给短缺情况更加明显，“刘易斯拐点”正在到来，带动外向型经济的传统人口红利正在逐步减弱。我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，已使得能源、资源、环境

7、的制约影响越来越明显。过去能源资源和生态环境空间相对较大，可以放开手脚大干，现在环境承载能力已经达到或接近上限，石油、天然气等重要矿产资源的对外依存度在不断提高，要素的边际供给增量已难以支撑传统的经济高速发展路子，这也在客观上促使中国经济逐步回落到一个新的平稳增长区间。四是我国面临跨越“中等收入陷阱”的挑战，改革红利有待强力释放。2013年，我国人均GDP超过6000美元，已进入上中等收入国家行列，当前正处于跨越“中等收入陷阱”的关键历史阶段。从国际经验看，处在这个阶段的国家和地区，需要经济结构的优化升级，由此带动社会结构的变革，从而有利于打破

8、利益固化的藩篱，增强社会流动性，使经济社会充满活力。反之，则可能落入“中等收入陷阱”。经济新常态下，我们必须逐步调整高速增长的经济发展模式，寻求新的增