“坟爷”林耀昌委托律师辩护意见

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1、关于林耀忠非法占用农用地一案的辩护意见广东省陆丰市人民检察院：广东广信君达律师事务所宋福信律师接受嫌疑人林耀忠的委托，在其涉嫌非法占用农用地一案中担任其辩护人。辩护人经会见林耀忠，根据其反映的情况及其家属提供的相关证据材料，认为林耀忠的行为不构成非法占用农用地罪。现将理由陈述如下，供贵院参考：一、基本案情1、筹建安福公墓园的缘由。2007年左右，陆丰市政府、潭西镇政府为了转改当地土葬陋习，节约土地资源，响应国家及上级部门关于殡改工作的号召，根据省民政厅、建设厅、国土资源厅、林业厅、物价局粤民福【2007】34号《关于加强和规划公益性生态墓地建设和管理意见》和《广东省殡葬管理工

2、作“十一五”规划》，拟设立汕尾市第一个镇级公益性墓园，即涉案的潭西镇安福公益墓园。2、筹建安福公墓园的经过。2008年，结合当地实际，通过充分论证，陆丰市人民政府发出了【2008】42号函《关于我市各镇公益性生态公墓园建设问题的批复》，同意建设安福公墓园。陆丰市民政局陆民也发出了【2008】60号文《关于同意建设潭西镇公益性生态公墓的批复》，确定公墓园的占地规模为200亩。3、招商引资的经过。由于安福公墓园项目建设资金投入庞大，潭西镇政府经济困难，为此，经潭西镇党政联席会议研究，决定寻找社会资金的帮助。通过与林耀忠先生的友好协商，潭西镇政府与林耀忠先生于2008年7月20日签

3、订了《潭西镇生态公益墓园项目委托协议书》，明确约定委托林耀忠先生负责对安福公墓园的投资、筹建、经办、管理。林耀忠先生根据潭西镇政府的委托分期开展安福公墓园的建设工作，自立项至今已经投入资金6300多万元。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomme

4、nts,accordingtotheBank'scredit5/5第一期批准建设占地面积1.7公顷（即25.5亩），动工建设前，潭西镇政府依法向林业部门申请使用林业用地征用，广东省林业厅于2008年12月29日作出粤林地许准【2008】703号《使用林地审核同意书》，此外，陆丰市建设局也颁发了《建设用地规划许可证》。第二期、第三期在动工前，也都颁发了《使用林地审核同意书》和《建设用地规划许可证》。省林业厅批准安福公墓园用地三期共计126.4亩，此126.4亩已经被省林业厅审批征用转为建设用地，这一事实，有省林业厅《使用林地审核同意书》为证，陆丰市林业局也已出具证明证实安福公墓

5、园用地原林地已经批准征用转为建设用地。经林业部门实地勘测，安福公墓园实际已动工建设的面积为111.2亩，其面积没有超过省林业厅批准的面积数，且实际建设位置在省林业厅批准建设的位置范围内。二、潭西镇安福公益墓园已经符合了办理用地手续的条件，但国土部门在受理建设用地申请四年来，一直没有依法作出答复，违反了法律规定。陆丰市国土部门的行政不作为，是造成本案的根本原因。潭西镇政府向陆丰市国土资源局申请，请求国土局批准转变用地性质。国土局测绘后告知“潭西镇政府所申报的用地是林地，对于林地的申报，应到林业部门申报、审批”。之后，潭西镇安福公益墓园根据规定分期办理了《林木采伐许可证》、《使用

6、林地许可》及《建设用地规划许可证》，并已向省财政厅缴交了“森林植被恢复费”共33.66万元。完成林业部门的审批手续后，安福公益墓园从2009年开始，依照《土地管理法》等相关法律的规定，先后两次向陆丰市国土资源局申请办理建设用地审批手续。陆丰市林业局在2012年8月6日loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstituti

7、ons.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit5/5向陆丰市纪律检查委员会发去《关于潭西镇公益性生态公墓有关国土手续的复函》的内容可以证实申请的事实：“潭西镇公益性生态公墓经市政府批准成立，并办理《林木采伐许可》和《使用林地许可》、《建设用地规划许可》手续，于2009年向我局申请办理手续，受理后交办规保股做好调整土地利用总体规划修编工作，依法应办理用地手续，目前用地手续正在办理中。”但是陆丰市国土资源局一直没有作出审批。根据《