关于加强律师参与人民调解工作的意见11.23

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1、文件广西壮族自治区司法厅广西壮族自治区律师协会桂司通〔2010〕228号自治区司法厅广西律师协会关于加强律师参与人民调解工作的意见各市司法局、律师协会，区直各律师事务所： 为深入贯彻落实自治区党委、自治区人民政府“一个决定、四个配套文件”精神以及深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动部署，进一步发挥律师参与人民调解工作，化解各种民间矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的专业优势和职能作用，自治区司法厅、广西律师协会就加强律师参与人民调解工作提出如下意见。 一、充分认识律师参与人民调解工作的重要性和必要性人民调解是一项具有中国特色的法律制度ofwork,relationship

2、s,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式。人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特

3、的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，现已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用。律师作为中国特色社会主义法律工作者，不仅是当事人合法权益的维护者，更是法律秩序和社会公平正义的维护者，在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中具有独特的职能优势。一方面，律师是独立于纠纷双方之外的第三者，比较容易取得人民群众的信任，可以缓解当事人双方的对抗心理，引导当事人合理合法表达诉求，为调解的成功打下良好的基础。另一方面，律师具备较全面的法律知识，对双方争议的是非曲直有能力进行初步评判，容易把握案情，切中要害，从而有利于展开调

4、解活动，引导当事人达成和解。各级司法行政机关、律师协会要从维护社会和谐稳定、深化司法体制和工作机制改革的高度，充分认识律师参与人民调解工作的重要性和必要性，积极为律师参与人民调解工作创造便利条件，切实做好律师参与人民调解工作的组织协调和业务指导工作，充分发挥律师在人民调解工作中的职能优势，扎扎实实地推动我区人民调解工作的深入开展。 二、律师参与人民调解工作的指导思想律师参与人民调解工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区党委、自治区人民政府关于创建社会和谐稳定模范区的总体要求，ofwork,relationships,need

5、andpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember5全面贯彻自治区党委政府、司法部关于人民调解工作的指示精神，以促进社会和谐为着力点，以化解社会矛盾纠纷为切入点，以维护人民群众的合法权益为出发点，以实

6、现社会公平正义为立足点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力为创建社会和谐稳定模范区提供优质高效的法律服务。三、律师参与人民调解工作的原则（一）要坚持法律效果与社会效果统一的原则。既要坚持依法实事求是地提出意见和建议;又要注意方式方法，要用策略化解矛盾纠纷,努力实现法律效果、社会效果的统一。（二）律师在调解工作中，要坚持规范工作程序与严明工作纪律相结合的原则。既要按照人民调解的工作规范和程序，认真履行调解工作职责；又要恪守律师职业道德和执业纪律，严格执行重大、敏感案件审批、集体讨论和备案报告等制度。（三）律师参与人民调解工作，要坚持自愿调解和无偿调解的原则。

7、律师要尊重纠纷当事人的调解意愿,努力促成当事人达成调解协议,不能强迫当事人接受调解；律师参与人民调解工作是无偿的，不得收取当事人的任何费用。四、律师参与人民调解工作的主要方式（一）组织律师事务所与乡镇（街道）人民调解委员会“结对子”。各级司法行政机关、律师协会可根据本地实际情况，通过组织热心公益事业、社会影响好、综合实力较强的律师事务所与乡镇（街道）人民调解委员会“结对子”，帮助乡镇（街道）人民调解委员会解决实际困难，开展法律帮扶，提高人民调解员ofwork,relationships,needandp