21世纪经济报道 李伊琳 台州

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1、21世纪经济报道李伊琳台州、上海报道　　一个多月前，浙江省台州市温岭大东鞋业的一场惨烈的大火夺走了16条生命。由此引发的地方政府整治行动在节前就已展开，当地人称之为“严打”。　　整治行动在节后依然延续，但被整治的鞋企业主开始反弹。2月17日，数千中小鞋企业主围在温岭市横峰街道政府门口，抗议政府在“1·14”火灾后，强制关停鞋厂。　　当地一名王姓居民告诉记者，邻居的鞋厂被关停，其也参与到这场围堵中。也有几名熟悉的鞋企老板当天晚上就被有关部门传唤。　　有专家指出，因为安全整治而强制关停本小利薄的鞋企，给人因噎废食之感。如何

2、设计各利益方都能接受的公共安全治理机制，考验着地方政府的智慧。　　超强的整顿风暴　　实际上，企业主集中诉求的是如何安放他们的企业。有的虽然是一家小微鞋企，但汇集了一个家族的劳动力，是全家赖以生存的支柱。　　“这么习惯做了几十年，之前都没有风声，现在因为一场大火，突然就大批量关停我们的企业，也没给出一条安置的出路，以后我们怎么办？”　　节前的最后一个工作日，21世纪经济报道记者曾来到温岭城北街道大东鞋厂遗址，只见现场瓦砾遍地。附近的村民介绍，原本周边都是一些小鞋厂，大火后都被拆了，看来春节后也不会重建开业。　　不仅大火惨

3、烈，当地政府由此展开的一场鞋企整治风暴，其严厉更是超出当地人的想象。　　“我是这里生长的，大火后一段时间，几乎所有的鞋企都被切断了电源。开始陆续来了数批检查人员，负责人参加会议，还发了整改通知。”温岭鑫达康鞋厂一名工作人员告诉记者。但是，从目前来看，这场整改对当地的鞋业打击巨大，“我们企业整改合格了，但现在连工人都招不到了。”　　政府人士披露的系列数据，佐证了这是一场严酷的整治。排除了春节政府部门休假时间，差不多一个月不到的工作日，被关停的鞋企4559家，关停出租私房3805家，拆除违法违章及消防安全隐患的建筑26.2

4、6万平方米。　　而这些被关停的企业，据官方人士称，分别存在的问题有消防设施不合格，无证经营，营业场所建筑违法违章等等。　　这一行动，同时激起了当地企业主大大小小的“反弹”。由此，企业主或者行政拘留48人，传唤184人。一名政府人士称，“现在可能超过了这个数。”YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCit

5、yCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　从温州迁入此处近十年的鞋材老板潘先生介绍，实际上，温岭整治前的鞋业情况类似于20多年前的温州。制鞋业逐渐成为温岭的支柱产业，尤其近三年，成了业界知名的鞋业之都，且大有远远超过广东东莞、福建之势。而现在的温岭鞋业，深陷灾后的阵痛之中，老板们一时感觉前路迷茫。　　城北街道东浦村一名村民介绍，原本的鞋业仓库已经成为一大片废墟，这里曾是村里

6、上百家鞋企共用的一个仓库。　　由于属于被认定为违章建筑，火灾发生后的第三天就被街道组织人力拆除了。　　实际上，火灾发生后，温岭就开始像人口普查那样开展了对违章建筑的普查，特别是违法用地上的违章建筑，政府坚决予以拆除。同时，温岭市政府成立的整顿小组建立了“一户一表”、“一日一报”、“一村一验”制度。　　强制关停被质疑　　温岭相关政府人士称，由于鞋业门槛比较低，一家一户几台机器就可以开张，导致该行业一直在低小散的业态中徘徊。根据温岭市政府部门统计，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且还有不少无证照的家庭作坊式“

7、三合一”场所。　　所谓“三合一”场所，就是员工住所、仓库、生产车间集中一处的场所。而这些三合一的作坊，在邻市温州，在上世纪90年代就是被重点打击、驱赶的经济体。这些小微企业主之后纷纷迁到广东、福建、义乌等地，当然，落地到此处的温州企业也不少。　　火灾后，地方政府有官员面对媒体称，本地的一些经营者要么已经转型做大，要么退出生产靠出租厂房或民房谋利。而大量的小作坊中外来企业主占了多数，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就没有证照，导致安全隐患突出。　　这些作坊式鞋企在推动民营经济发展的同时，也产生了恶性竞争、品牌低端、人才短

8、缺、安全隐患等问题，并滋生环境、劳资、社会管理等一系列矛盾。　　这是一场自上而下的整治行动。　　根据新华网援引的报道称，这场大火后的1月21日上午，在浙江全省政法工作会议上，浙江省委书记夏宝龙痛斥温岭市贪小利吃大亏，为了GDP不主动解决低小散制鞋产业的安全生产问题，刚开年就着了大火，死亡16人。并表示，经济转型升级多少年了，仍迟迟