《江苏省高速公路养护管理办法》

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1、为规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路养护质量和服务水平，江苏省交通运输厅于2010年6月16日发布了《江苏省高速公路养护管理办法》（以下简称《办法》），为更好地理解和贯彻《办法》，现对《办法》解读如下：　　一、出台《办法》的背景和目的　　从1996年我省第一条高速公路——沪宁高速公路建成通车开始，我省高速公路从无到有，从少到多，至2008年底，通车里程列全国第四，密度列全国各省区第一。随着我省高速公路通车里程的不断增长，高速公路养护需求日益增加，养护活动逐渐频繁，对高速公路养护的要求也不断提高。　　目前我省高速公路总体养护情况良好，路况质量处

2、于全国领先水平。但由于各高速公路通行费收入、投入使用时间、交通量等情况各不相同，各高速公路经营管理单位在高速公路养护资金安排和养护管理人员、机械化等投入上存在着较大差异，加之目前我省高速公路养护管理制度还不健全，出现了高速公路养护投入缺乏严格的考量标准，存在一定的随意性，养护工作缺乏有效的监督等问题。　　从高速公路养护行业管理的现状来看，江苏省交通厅于2007年下发了“关于赋予厅公路局（省高速公路路政总队）全省高速公路管理职责的通知”（苏交政〔2007〕9号），2009年下发了“关于明确江苏省高速公路路政总队直属各支队、大队机构设置工作职责人员编制的通知”（苏交政〔2

3、009〕42号），明确了厅公路局（省高速公路路政总队）对高速公路养护的监督管理职责，但对具体监督管理工作制度和方式，还不够明确。　　目前，虽然《公路法》、《收费公路管理条例》、《江苏省高速公路条例》、《江苏省收费公路管理条例》和《公路养护技术规范》等法律法规和技术规范对高速公路养护管理作出了一些规定，但这些规定相对比较原则，特别是对高速公路经营管理单位的养护义务、交通运输主管部门对高速公路的监督管理要求等，规定得不够具体，缺乏可操作性和针对性，难以满足高速公路养护管理工作的实际需求。交通运输部一直将收费公路监管工作作为一项重要工作，在《2010年全国干线公路养护与管理

4、检查方案》（征求意见稿）“行业管理”项目中明确：“省级交通主管部门或其指定的行业管理机构对高速公路运营管理的监管水平，可根据监管制度建设、监管开展和高速公路经营管理单位整改落实等情况进行检查”，将高速公路养护监管制度建设列为评价评分内容。全国其他省份，如山东、浙江、广东、山西、湖南、河南等省都出台了专门的高速公路养护管理办法。因此，迫切需要在现有法律、法规和技术规范框架体系下，结合我省实际情况，制定《江苏省高速公路养护管理办法》，进一步规范高速公路养护行为，加强高速公路养护监督管理，提高高速公路养护质量和服务水平。　　二、《办法》的主要内容Hightideagains

5、tCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed　　《办法》共分为“总则

6、”、“一般规定”、“养护巡查、检查及处置”、“养护作业和养护工程管理”、“监督管理”和“附则”共六章四十四条。第一章“总则”共五条，主要规定了《办法》的制定目的、适用范围、主管部门职责、养护主体职责和科技创新等。第二章“一般规定”共十六条，主要规定了高速公路养护总体要求和目标，高速公路经营管理单位养护制度建设、养护计划编制和养护资金安排要求，高速公路养护作业要求、信息化要求、应急处置以及统计制度、养护文件归档等。第三章“养护巡查、检查及处置”共八条，主要规定了高速公路养护巡查和检查制度，以及对巡查、检查和应急处置中发现的病害和问题的处理等。第四章“养护作业和养护工程管

7、理”共七条，主要规定了养护作业要求、养护大修工程管理要求、养护大修工程方案设计和论证以及养护大修工程交竣工验收等。第五章“监督管理”共六条，主要规定了高速公路养护监督管理内容和要求、养护管理工作交流平台、宣贯与培训、表彰奖励等。第六章“附则”共两条，分别对高速公路养护招投标适用的依据和《办法》实施时间等进行了说明。　　三、需要说明的几个问题　　1、关于高速公路技术状况评定和应用　　高速公路养护监管不同于普通国省干线，有其自身的特点、要求和管理体制上的差异性，如何寻求一个切入点，有效实施高速公路养护监管，特别是经济效益和社会效益之间寻找一个协调、统一的