关于建立职业教育发展实现机制的思考

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1、关于建立职业教育发展实现机制的思考市教育研究院职成部主任、副研究员廖晨君“成也机制，败也机制”，机制是系统的基础和保障。只有健全完善的机制,才能使一个系统不断接近自我适应的状态并能使系统在外部条件发生不确定变化时保持系统的稳定和有序,进而科学有效地做出反应、最终实现优化目标。从我市职业教育发展的历史经验和现实状况看，我们在职业教育发展过程中，应该重视研究并逐步建立完善的职业教育发展实现机制。　　一、实现机制及其认识　　什么是实现机制？比照“机制是有机体的构造、功能及其相互关系”的定义，我们可以把机制的有效载体和能保证机制有效运行的

2、实现体系称之为实现机制，即职业教育在政府的主导下,有效载体与科学体制、制度的建立并实现良性互动。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhetherviewsareclear;(D)theborrower,g

3、uarantorloans　　1、政府是实现机制建立的主体。政府的公共服务职能决定了在职业教育发展过程中的主体地位，职业教育发展过程中涉及到的整体规划、学生来源、经费筹措、教师选聘、就业渠道、企业实践等方方面面的问题，必须在政府的统筹决策、协调规划和政策保障下才能妥善解决。以政府为主导、企事业单位和社会力量参与的多元化办学格局的建立，也要依靠政府出面牵头、大力推进才能实现。政府主体作用发挥的如何，直接关系到当地职业教育发展的规模、速度和质量。　　2、体制、制度是实现机制建立的基础。体制主要是指职业教育的组织职能和岗位责任的调整配置

4、;而制度则是有关职业教育的国家和地方的法律、法规以及职业教育系统内部的规章制度。实现机制的构建是一项复杂的系统工程，因为各项体制和制度的建立、改革与完善都不是孤立的,也不能简单地以“1+1=2”来解决,不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充,这样整合起来才能发挥作用。　　3、正确实践是实现机制建立的途径。任何一个机制的建立和完善都需要在充分调研、论证的基础上，从实际需求出发，明确及履行组织的职能和责权；还要在实践的过程中及时发现体制中不相适应的因素，研究由机制变革带来的新问题，通过建立健全较为直观的法律法规、规章制度来予以保障。

5、我国三十年的改革历程基本实现了计划经济向市场经济体制的转换，职业教育也由过去的计划指令性办学转为以市场需求为已任，如何实现机制转换，实践出真知，发展中的问题要靠实践来解决。forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationo

6、fwhetherviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans　　4、实践主体素质是实现机制建立的关键。实现机制的建立还与人的因素密切相关。如果职责再明确，体制再合理，制度再健全，假如执行机制的人（实践主体）职业教育理念不新，思想僵化或不重视职业教育或不研究职业教育发展规律，他就根本没有办法履行责任，再好的机制也只能是空中楼阁。　　二、我市职业教育实现机制存在的问题　　由于职业教育的实现机制不健全不完善，致使其职业性、社会性、人民性、基础性、先导性作用没有很好发挥，主要是体制不完善，制度不健

7、全。一是办学规模小、标准低。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。”forthequalityofreviewsandreview.Article26threview(a)theCCRAcompliance,whethercopiesofchecks;(B)whetherdoubleinvestigation;(C)submissionofprogramcompliance,investigationorexaminationofwhethe

8、rviewsareclear;(D)theborrower,guarantorloans这是胡总书记在整个教育发展的布局当中，第一次提出来要加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是由两部分构成的：一个是普通高中的教育，而普通高中教育的发展受制于高等教育