9 结合我国对外、对内开放的经验教训,探讨如何改善投资环境

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1、9结合我国对外、对内开放的经验教训，探讨如何改善投资环境对内开放的问题：（一）体制性障碍是问题的根本2005年3月14日温家宝总理在回答中外记者问时说，体制问题和结构问题是中国改革的根本问题，非公有制经济在产权领域、投资领域、金融领域、经营领域、执法领域和司法领域都存在体制性障碍，要解决这一问题需要相当长的时间。体制性障碍难以短时间内得到根本性解决。首先，垄断行业的进入问题要打破体制性障碍。自然垄断行业的基础设施领域一直是非公有制经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域；公用事业领域由政府直接经营，政企未分开，非公有资本无法投资；广电、军工、电信、石油、石化及其他资源性行业

2、，其改革较为滞后，虽然法律上没有禁止非公制经济进入，但真正要进入还是非常困难的。其次，金融体制改革有待于进一步到位。直接融资渠道对非公有制经济的开放度很低；间接融资渠道对非公有制经济的限制也很多；非公制经济自筹资金存在法律上的障碍。目前非公有制经济在市场要素使用方面处于不平等地位，中国全社会贷款的70%左右都贷给了国有企业，非公经济得到的贷款较少，而在许多领域，非公有制经济对国民经济的贡献率比国有经济要高。最后，财税体制改革滞后，应对国际贸易争端的措施缺失，土地调控杠杆作用不明显以及市场准入限制仍然比较多，这些体制性障碍都难以迅速消除。（二）部门利益是羁绊部门之间的竞争使资本和劳动力由

3、利润率低的部门向利润率高的部门转移，或新增资本和劳动力向利润率较高的部门投入，最终形成大体一致的平均利润率。垄断凌驾于竞争之上，与竞争并存，使竞争更加激烈。垄断部门凭借在生产和流通中的垄断地位，可以获取大大超过平均利润的高额利润。允许非公有资本进入垄断行业，无疑是打破垄断，让非公有资本与公有资本在垄断行业进行公平竞争，非公有资本分公有资本的“一杯羹”，以促进垄断行业的高额利润平均化。这必将危机垄断行业的部门利益。垄断部门会不遗余力地维护其垄断地位，千方百计地阻止非公有资本进入垄断行业。非公有资本和公有资本对经济利益的争夺是一场鏖战，部门利益是这场无形战争的导火索。为了维护部门利益，垄断

4、行业会采取相应的应对措施阻碍非公有资本的进入。对外开放的经验：YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithintracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject开放带来的巨变充分证明，我国已从内向型经济转变为开放型经济。我国开放之所以取得令

5、世人惊叹的成就，从根本上说，是邓小平理论指导的结果。党的十一届三中全会以来，邓小平根据中国社会发展的历史状况和现代化建设的实际要求，以及国际政治、经济发展的新形势，勇敢地打破禁区，冲破传统观念的束缚，在世界发展的大格局中寻找中国的位置，从而才有中国开放政策的确立。而中国具体开放政策的制定、实施以及开放大潮的出现，无不凝聚着邓小平艰辛探索的智慧和勇气。邓小平谈古论今，阐述了对外开放的必要性和长期性，提出了中国的发展离不开世界的著名论断。邓小平对我国开放的对象、步骤、布局、渠道等一系列问题，都有明确的观点和主张，为我国制定了一整套具体全面的对外开放战略。邓小平的对外开放理论和实践，是邓小平

6、理论中最富有创造性和时代特征的部分之一。理论来源于实践，伟大的实践需要科学理论的指导。在邓小平理论的指导下，党领导人民大胆开拓，勇于创新，使我国的开放事业呈现出勃勃生机，积累了宝贵的经验。(1)在对外开放中必须坚持独立自主、自力更生的方针。独立自主是我国对外关系的基本立场，也是我国对外开放中必须坚持的一个重要原则。中国奉行不结盟政策，不依附于任何大国，从自己国家的实际出发，走自己的发展道路。我们希望更多地获得国外资金和技术来加速经济的发展，但我们决不接受任何国家和组织的控制和摆布，决不允许任何国家损害我们的主权和根本利益。在对外开放中，既要坚持独立自主，也要坚持自力更生。那种企图完全依

7、赖外部力量的帮助使国家富强起来的想法是错误的，也是行不通的。世界上有一些小国，可能会在一个时期主要依靠外国的资金、技术迅速发展起来。然而，中国这样的社会主义大国，不可能走“捷径”，中国的事情归根到底要靠中国人自己的力量来办，实现社会主义现代化的基本途径还是要靠自力更生、艰苦奋斗。自力更生为主，被邓小平称之为“中国经验的第一条”。对外开放是为了增强自力更生的能力，而不能过分依赖外国的资金、技术和商品。我国不允许外国借口延长最惠国待遇和所谓人权为交