中国社区矫正的实践及发展前景

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1、我国社区矫正实现制度化的困境及其路径分析焦珊珊，烟台大学法学院2011级法本法硕行政四班，手机号码：18253531886.通信地址：烟台市莱山区清泉路32号.邮编：264000.Email地址：jssyykl123@126.com.论文摘要：2011年通过的《刑法修正案（八）》中规定：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。”这是“社区矫正”一词第一次正式出现在我国刑法条文的规定中，法学界普遍认为这是对社区矫正在我国试行多年的肯定，也明确指出我国刑罚轻缓化、行刑社会化的方向。但由于我国社区矫正工作

2、起步较晚，法制化程度还有待提高，犯罪人的权利意识仍有不足，以及现代化的管理手段运用欠缺，科技含量低等问题，使其难以在当前条件下深入发展，全面实行，对此建议国家制定一部社区矫正法，使社区矫正的任何一项工作运作都有法律依据；创立中国特色的矫正模式和类型；加大社区矫正的适用面，扩大社区矫正的人数比例，以及在管理问题，机构设置，队伍建设等方面作出努力，以此形成社区矫正制度，才能真正推进我国社区矫正的进展和推广，使其得到长足发展。关键字：社区矫正行刑社会化实践困境制度化路径分析1引言社区矫正作为一种刑罚执行制度

3、，在美国等一些国家已经有几十年甚至上百年历史。全国最早启动社区矫正试点工作的地区是2002年8月在上海市的徐汇、闸北、普陀三个区所属的斜土、宝山、曹扬三个街道。几乎与此同时，北京市密云县和房山区也展开了对假释、监外执行罪犯的社区矫正工作。李润华.社区矫正之实证考察及路径选择[J].北京人民警察学院学报,2012,(01):87-88.后2003年经中央批准，先后分两批在全国18个省（区、市）开展了社区矫正试点工作，另有9个省（区）在党委、政府领导下先后进行了试点。中共十六届六中全会的决议中也提到要“积

4、极推行社区矫正”。社区矫正试点实践积累了许多行之有效的经验和做法，2009年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，该意见对全面试行社区矫正的指导思想、基本原则、适用范围以及主要任务作出了全面部署。最终2011年2月25日通过的《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定，“maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8buste

5、rminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正”。这是我国行刑方式上的一次进步。社区矫正入刑不仅在我国刑罚史上具有里程碑意义，对于化解社会矛盾，构建和谐社会也具有重要的作用。由于我国社区矫正工作起步较晚，配套法律、设施、机构并不健全，在立法层面和执法层面

6、有很多问题值得探讨和研究。2社区矫正的发展概貌2.1社区矫正是什么社区矫正自出现已有一百多年的历史。然而，到目前为止，社区矫正到底是什么，有哪些适用范围，不论是理论界还是实践界，各国依然是众说纷纭，学术界关于社区矫正的界定和适用范围也存在着很大分歧。美国纽约州立大学刑事司法学院教授杜菲认为，要得出一个社区矫正的官方界定很困难，因为刑事实践、监狱政策、缓刑监督和假释监督的变化，极大模糊了社区矫正与非社区矫正之间一度清晰的界线。特别是缓刑拘留中心、回归中心、军训式矫正中心的使用，更是扩展了社区矫正的界定。

7、Evans．DonaldG．Dofiningcommunitycorrections[J]．Correctio-nsToday,1996．58(6)．有的国家称社区矫正为“社区矫治”，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。在我国，所谓社区矫正，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定

8、或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于社区矫正工作的通知》2oo3,7,10.社区矫正是充分利用社会资源，积极运用各种方法、手段，整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。刘宪权,吴允锋.和谐社会语境下宽严相济刑事政策的司法贯彻[A].见：上海市社会科学界第