危险化学品经营企业安全评价细则

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1、危险化学品经营企业安全评价细则（征求意见稿）编制说明国家安全监管总局监管三司中国化学品安全协会国家安全监管总局化学品登记中心二〇一一年十一月目录一、必要性3二、工作简况4三、标准编制原则和主要内容5四、技术论证与效果7五、对标情况8六、需要说明的主要问题8七、相关建议11标准编制说明一、必要性为配合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》的修订实施，规范危险化学品经营企业安全评价工作，编制《危险化学品经营企业安全评价细则》。危险化学品经营企业涉及面较广，特别是各类危险化学品的储存和运输，危险性较大，为了实现危险化学品经营企业的安全运营，需要对该类企

2、业进行规范，因此，制定《危险化学品经营企业安全评价细则》十分重要，不仅指导危险化学品经营企业有序安全评价工作，同时也进一步完善了危险化学品安全标准体系。为推动和规范我国安全评价的发展，各项安全评价标准需要编制。明确评价机构的工作程序、内容、要求，可有效提高危险化学品生产企业的安全评价报告水平，保障企业安全生产条件的提高和安全生产许可证的发放工作顺利进行。有了相关评价标准，安全评价工作会逐步标准化、规范化。编制《危险化学品经营企业安全评价细则》是我国安全评价管理和安全生产工作的需要。二、工作简况1.任务来源：2010年2月，根据《国家安全监管总局关于下达2010年安全生

3、产行业标准项目计划的通知》（安监总政法〔2010〕27号）要求，由国家安全监管总局监管三司牵头，中国化学品安全协会、国家安全监管总局化学品登记中心共同承担编制《危险化学品经营企业安全评价细则》工作。 2.协作单位：国家安全生产监督管理总局安全监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心。3.主要工作过程（起草过程）：2010年3月，标准起草工作启动，首先成立标准起草小组，进行任务分工，收集主要资料，其中包括：《危险化学品安全管理条例修订草案》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《安全评价通则》（AQ8001-2007）等基础文件及《标准化工作导

4、则第一部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）等标准编写规范。分别于2010年5月、2011年4月开展多次内部讨论，对标准的框架结构、适用范围、新的规定要求等进行研究，2011年5月完成标准的初稿；2011年7月6日在总局《危险化学品经营许可证管理办法》修订会议之后完成草稿第一版；2011年11月初《危险化学品经营许可证管理办法》（修订草案）征求意见完成后，本标准草稿随之修改，完成了标准的征求意见稿。4.标准主要起草人及其所做的工作：本项目的承担单位为国家安全生产监督管理总局安全监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心；本标准的

5、主要起草人×××负责本标准起草的全面组织工作，×××、×××等负责本标准的资料查询、资料汇总、送审《标准》等。三、标准编制原则和主要内容1.本标准执行《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2002]第70号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《危险化学品经营许可证管理办法》（修订草案）等我国现行法律、法规。2.根据当前的安全生产工作新形势、新要求，以《安全评价通则》（AQ8001-2007）等标准内容为指南，编制本标准，对安全评价行业进行具体指导。3.主要内容在内容结构上，《危险化学品经营企业安全评价细则》包括九个部分：一是范围，明确了标准适用的

6、范围，即规定了危险化学品经营企业安全评价的程序、内容及评价报告编制格式。适用于危险化学品经营企业、分支机构和单位（包括仓储经营企业，以下简称经营企业）现状的安全评价。二是规范性引用文件，阐明了引用的标准情况。三是术语和定义，除引用了《安全评价通则》（AQ8001-2007）中的定义，分别定义了危险化学品、易制爆危险化学品、危险化学品经营企业、危险因素、有害因素、评价单元作为必要的术语。（危险化学品经营企业根据《危化品经营许可证管理办法》（修订草案）修改，同时，没有对“化学品”这一众所周知的术语进行定义。）四是安全评价程序，简述了评价的程序，主要包括：前期准备、危险辨识

7、与分析、经营安全条件分析、建议及结论、与被评价单位交换意见、编制安全评价报告。五是前期准备，主要包括：确定评价对象和范围、收集安全评价所需的资料。六是危险辨识与分析，主要阐述了开展安全评价工作的内容，首先是辨识危险、有害因素，划分评价单元、确定安全评价方法、分析仓储设施的固有危险程度、分析仓储设施的风险程度。七是经营安全条件分析，主要分为3个方面，包括基本条件、带有储存设施的经营企业应具备的条件和其他。此章涉及选址、布局；场所、工艺；危害防护；重大危险源管理；机构设置；安全生产责任制；规章制度；安全操作规程；人员考核培训；安全生产投入；工伤保险；劳保