21世纪我国产业发展与政策选择

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1、21世纪我国产业发展与政策选择　     [2002-03-02]摘 要：21世纪初我国产业发展已进入了以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段，产业发展的主要矛盾由短缺转为相对过剩，由解决比例失调转为推进产业结构的升级，产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力。经济发展趋势对产业发展有着多方面的影响。对此，应确定未来产业结构政策的目标方向，选择适宜的政策，以促进21世纪产业发展。 　　一、21世纪初的产业发展趋势 　　改革开放20多年来，我国的产业发展实现了从少到多的转变。从“十五”开始我国将实施第三步战略目标，我国产业发展的主要任务就

2、是要实现从低到高的转变，在整体素质和效率方面，缩小与发达国家之间的差距。 　　(一)我国产业发展面临的新特点 　　1．产业发展己进入以数量扩张为主转为以素质提高为主的新阶段。我国产业与发达国家之间的差距，除少数行业外，已主要不是在生产能力和产量方面的差距，而是在生产技术水平、产品品种和结构、单位产品物质消耗、劳动生产率方面的差距。今后我国产业发展的任务已不再是追求数量扩张，而是要在产业发展的科技水平和效率上缩小与世界先进水平的差距。为此，必须转变经济增长方式，从以数量扩张为主转向以提高产业素质和产业增长质量为主。 　　2．产业发展所面临的主要矛

3、盾由短缺转为相对过剩．目前我国大多数产品的生产能力已超出了市场需求而出现相对过剩，这是导致我国加工工业过度竞争，企业效益大幅下滑并造成资源浪费的主要原因。造成相对过剩的根本原因是产业结构与需求结构不相适应。2l世纪初我国将全面迈进小康阶段，人们不仅要求商品数量的满足，更要求质量档次的提高，花色品种的增加，服务水平的上升。所以，加快产业结构的调整和升级的步伐，使之与需求结构的变化相适应是解决生产相对过剩问题的根本途径， 　　3．产业发展和结构调整的重点由解决比例失调转为推进产业结构的升级。从目前我国产业运行实际来看，各个产业之间比例失调的状况已不

4、明显，结构性短缺的矛盾基本消除。当前制约我国产业发展的主要问题是发展水平上的矛盾。表现在：技术和知识密集型的附加值高的产业的比重低；企业生产和销售的市场集中度低，规模效益差；传统产业的技术含量低，产品结构落后。推进我国产业结构的升级，一方面必须加大对传统产业进行技术改造的力度，推进传统产业技术升级和产品更新换代；另一方面必须大力发展高新技术产业，以此带动整个产业的结构升级。在21世纪初，我国的产业发展和结构调整将进入以高技术化、高加工度化的新阶段。 　　4．产业发展和结构调整面临着日益加剧的国际竞争压力。随着外资企业纷纷涌入，经济全球化进程不断

5、推进尤其是我国即将加入WTO，我国产业发展所面临的国际竞争不仅存在于国际市场，也存在于国内市场；不仅是商品数量的竞争，更重要的是技术、质量和效率的竞争。我国参与国际分工的传统比较优势正在弱化，而新兴产业领域尚未形成竞争优势，因此，我们必须努力提升我国产业的素质，推进产业结构的升级，从而提高我国产品和企业的国际竞争力，以维护我国民族产业发展的安全乃至整个国家经济发展的安全。 　　(二)经济发展趋势对我国未来产业发展的影响 YibinCityCitytracktrafficplanningisYibincityregionalrangewithin

6、tracktrafficsystemofonceintegration,andcitytracktrafficalsoisYibinCityCityintegratedtracktrafficsystemintheofpart,foraccurategraspcitytracktrafficresearchofobject　　1．市场化趋势对我国产业发展的影响。不断推进经济的市场化，是今后很长一段历史时期我国经济发展的一个重要趋势。市场化趋势对产业结构的调整和优化的影响是相当深刻的，市场将成为决定产业结构变动和产业发展的基础性、主导性力量。但对

7、于存在市场失效的产业如水利、交通等基础设施以及公用事业、社会事业还要依靠政府予以扶持或由政府直接投资建设。对完全靠市场难以迅速成长的战略性产业，如信息技术、生物工程等新兴产业，政府应通过实施产业政策及利益诱导机制，促进其高速超常规发展，从而影响产业结构的变化和产业的发展。 　　2．城市化趋势对我国产业发展的影响。在我国20年来工业化高速发展过程中，城市化发展却一直相对滞后，城市化水平的滞后，造成了人口结构和资源占用结构的不合理，城乡经济发展水平悬殊，农业现代化进程受阻，大大限制了第三产业的发展。城市化与工业化同步协调发展是各国社会进步与经济发展

8、的主流方向。在21世纪，我们要以产业素质提升为主，就要坚持以人为本的发展观，实现生产方式、交换方式和生活方式的转化，从二元经济走出，加快我国城市化进程