中央政治局集体学习制度简介

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1、中央政治局集体学习制度简介 一、中南海法制讲座   中央领导人进行集体学习，早在1980年代中就开始了。当时新宪法刚刚公布，各地积极进行普法活动。1986年是“一五普法”的第一年，时任司法部部长邹瑜于当年6月给胡耀邦总书记写了一封信，建议在中南海举办法制讲座。胡耀邦很快批示，表示支持。邹瑜部长随之请有关专家学者为中央领导人举办了四期法制讲座。首位为中央领导上课的是孙国华先生，当时是中国人民大学的副教授。1988年邹瑜离开司法部后，法制讲座没有继续。八年后，以江泽民同志为核心的第三代领导人重新开启法制讲座。1994年12月9日，时任华东政法学院国际法系主任的

2、曹建明教授走进中南海怀仁堂，为中央政治局领导讲授了一堂法制课《国际商贸法律制度及关贸总协定》。此后，中央领导集体学法形成制度，几乎每年都要进行一、二次法制课。到2001年7月11日止，共有10名国内著名法学专家被邀请进中南海为中央政治局领导讲授了12堂法制课。 二、中央政治局领导集体学习制度的建立   2002年12月26日，刚刚选举产生一个多月的中央政治局领导集体学法再次启动。这一天也是毛泽东主席的诞辰日。上任不久的胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第一次集体学习时强调：中央政治局经过讨论认为，为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予

3、的重任，我们必须进一步加强学习。除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。这要作为一项制度长期坚持。各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。   中共十六大之后，中央政治局集体学习都由胡锦涛总书记主持。在中南海怀仁堂里集体学习时，胡锦涛总书记和中央政治局各位领导同志围坐在椭圆形的桌子旁，认真聆听专家学者的讲课，不时记下笔记，并就一些问题同专家学者讨论，气氛

4、十分热烈。最后是胡锦涛总书记作总结讲话。每次集体学习都是按照这样的议程有序地进行。中共中央政治局集体学习成为中央决策层的一项长期制度，确实在全党加强学习中带了一个好头。 三、中央政治局领导集体学习制度的基本操作程序locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duet

5、omissedfatal,whennightcame   2002年中共十六大之后，在集体学法的基础上，进一步确立了中央政治局集体学习制度，学习内容不再局限于法学范畴，而扩展到法律、国防、党建、经济、文化、历史、科技、军事、能源、环境、卫生、教育、民族、民主、社会、三农等至少16个领域。讲课内容与当时的重点、热点问题有关。着重于重大现实问题和党与国家的长远建设问题。其课题的确定和主讲人的遴选都有严格和规范的操作程序。    1、三级负责。中央政治局集体学习活动，基本上由中央办公厅——相关部委——相关科研机构三层共同协作完成。由中央办公厅牵头，由中央政策研究

6、室负责选题，交由相关部委负责完成具体工作（选择主讲人和编撰讲稿）。相关部委组织课题组，选择并上报讲稿起草人和主讲人，经中央办公厅批准后具体操作，讲稿最后提交给中央办公厅和中央政策研究室通过后定稿。   2、集体备课。中央政治局集体学习，并非讲课人一人承担课题报告的起草和讲解，甚至可能是执笔人都没有参加讲解，而是由执笔人和讲解人主持的课题组共同负责，应该说是一个集体备课的集思广益的“课程”。据说有些时候课题组还不止一个，使之有些竞标性质，谁准备得更好，就让谁上，另外也是为了防止万一的应急候补。因为通常是一次课题有两个人主讲，所以执笔人也往往是两个，其他人协助

7、，或者由一个人执笔，另一人修订。初稿完成后，由课题组共同审阅，提出意见后，再进行修改，如此反复，直到课题组没有异议并满意为止。   3、三轮试讲。从拿到课题到正式讲解，通常是3个月左右的时间，有的题目可能半年前就确定了，但也不排除仓促安排或应急性的题目。如第1次《学习宪法》，周叶中从拿到题目到讲解，前后才14天时间，可谓高度紧张。正式讲解前，基本上要经过三轮试讲，起码是两轮，课题组成员、相关部委领导和中央办公厅、中央政策研究室负责领导都会参加试听讲。对于试讲者的声高、语调、语气、语速等诸多演讲要素都会提出指导性建议，直到大家基本满意为止。   4、圆桌课堂

8、。讲课的“教室”设在中南海怀仁堂的一个不算大的会议室，“课桌”现在