全流程网上审批服务监管平台

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1、全流程网上审批服务监管平台（一期）项目采购需求一、建设内容面向“进一步简政放权和深化行政审批制度改革”重大需求，以济南市国土资源已有信息化建设成果为基础，在国土资源业务网上建设统一的全流程网上审批服务监管平台，整体上实现行政审批由“集中办公”向“联网办公”、“串联审批”向“并联审批”、“分散监管”向“系统监管”的重大转变。通过全流程网上审批服务监管平台的建设，落实行政审批制度改革，从深层次解决当前国土资源行政审批服务中存在的办事不便、效能不高、业务割裂、区域限制等问题，实现济南市国土部门管理扁平化、服务便

2、捷化、监管透明化，使办事效率和群众满意度得到进一步提升。济南市国土资源全流程网上审批服务监管平台建设涉及到市局，历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清、高新分局，以及章丘市、平阴县、济阳县、商河县局，是一项基础性、全局性、系统性的工程，项目建设时间紧、任务重，且行政审批涉及事项较多，流程复杂，因此项目建设分为两期。其中，一期以面向公众服务的22项对外行政审批服务事项为主，进一步深化行政审批制度改革，充分体现服务公众、以人为本、尊重民意的理念，以扎扎实实的举措，激活行政审批制度改革服务群众的红利，推动国土资源公

3、共服务的便民利民。主要涵盖系统功能实现、业务系统改造、系统数据迁移、系统集成、数据交互建设、外部数据查询服务等几个方面的建设内容。1.业务应用系统功能根据“全流程网上审批服务监管”服务理念，按照“大流程、大接件、跨区受理、属地审批”的模式，充分考虑“时时处处服务便民”的宗旨，通过深入基层了解一线工作人员掌握的情况，换位思考寻找便民服务需求，进行相应的系统功能设计，不断对系统性能进行优化，提升系统服务质量，保障系统在实际应用中的完美支撑。（1）窗口功能管理A.业务职能变更（A）业务受理根据跨区大审批、业务大

4、接件的设计要求，对业务受理环节功能进行重新设计构造，对业务受理环节进行相应的调整。根据受理的不同业务类型，自动按业务设定的流程环节发送到下一环节。业务类型包括：否定备案、补正备案、正常收件、容缺受理、疑难复杂问题等。（B）受理类型启动流程后，填写收件单，选择项目所在行政区划，自动与当前窗口所在行政区划进行比较，如果一致，就是属地报件；如果不一致，就是异地报件，系统自动触发发送报件到报件属地的办理人员名下，有待其进行办理。（C）回执窗口受理相应报件后，按照审批规范要求出具相应的受理回执单，同时为更好更周到地

5、服务便民，平台还提供短信通知、补正通知、不予受理通知等功能，更方便的服务于民。（D）补正窗口接件受理环节，针对申请人提交的相应报件材料不完整的情形，窗口办理人员依据补正材料列表通知申请人对报件材料进行补正。（E）审批结果反馈按照平台审批流程设计，增加审批结果反馈功能，随着审批流程环节的推进，审批结果能够及时反馈给窗口办理人员，由窗口办理人员负责打证（矿业权发证、土地打证），并支持将审批结果以短信方式通知申请人。B.受理业务范围通过全流程网上审批服务监管平台建设推进行政审批制度改革就是要尊重民意，尊重基层，

6、顺应民意，以扎扎实实的举措，推动国土资源公共服务的便民利民，进一步推进全市行政审批的网络化、科学化建设，提高行政审批效能，方便企业和群众办事，为改善经济发展环境创造良好的条件。济南市国土资源确定将22项行政审批事项下放到行政服务中心，打造“流程最优、要件最简、跑腿最少、监管最严”的国土资源网上审批服务。具体业务流程列表如下：序号业务类型业务流程名称备注1.地政业务建设用地预审2.土地征收报批包括：城市（镇）批次建设用地审批，报省单独选址项目建设用地审批，报部单独选址项目建设用地审批，市批农转用建设用地审批

7、3.国有建设用地使用权招拍挂（拟出让方案）包括：国有建设用地使用权招拍挂（拟出让方案）、招拍挂调整容积率、招拍挂出让方案汇总批次4.国有建设用地使用权划拨5.国有建设用地使用权协议出让包括：国有建设用地使用权一版协议出让、划拨补办协议出让、协议出让调整容积率、划拨或协议出让方案汇总批次6.国有建设用地使用权初始登记包括：出让，划拨，作价出资（入股）、租赁、授权经营等1.国有建设用地使用权变更登记划拨用地变更登记，出让、作价出资（入股），名称、用途、地址变更登记等10个流程2.国有建设用地使用权抵押登记划拨

8、、出让、储备国有建设用地使用权抵押登记3.国有土地其他登记国有土地其他登记-更正、遗失补办、注销登记4.临时用地许可5.国有土地使用权收回/收购包括：（储备中心）、（四个中心、高新分局）、（房屋征收）、（汇总流程）6.土地估价报告备案业务类型包括：招拍挂、招拍挂调整容积率、协议出让、协议出让调整容积率、城建历史遗留问题土地出让、临时加气站用地7.国有建设用地使用权转让8.土地复垦方案编制审查9.矿政业务划定矿区范围审批10.采